Руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и магистральных нефтепродуктопроводов"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и магистральных нефтепродуктопроводов" (далее - Методические рекомендации) разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. N 520 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 декабря 2013 г., регистрационный N 30605).
2. Основные положения настоящих Методических рекомендаций соответствуют требованиям Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений (РД 03-14-2005), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 ноября 2005 г. N 893 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 января 2006 г., регистрационный N 7375), Методических указаний по проведению анализа риска опасных производственных объектов (РД 03-418-01), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июля 2001 г. N 30, дополняют и развивают положения Методических рекомендаций по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (РД 03-357-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 г. N 23, и иных нормативных правовых и правовых актов в области анализа риска аварий при эксплуатации опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов и магистральных нефтепродуктопроводов (далее ОПО МН и МНПП).
3. Настоящие Методические рекомендации содержат порядок количественной и балльной оценки риска и определения степени опасности (чрезвычайно высокая, высокая, средняя и низкая) промышленных аварий на объектах линейной части (ЛЧ) и площадочных сооружениях ОПО МН и МНПП, перечень основных показателей риска аварии для ЛЧ и площадочных объектов ОПО МН и МНПП, а также методики их расчета или оценки.
4. Настоящие Методические рекомендации распространяются на ОПО МН и МНПП, на которых обращаются опасные вещества - нефть и нефтепродукты.
________________
Под нефтепродуктами в настоящих Методических рекомендациях понимают бензины, дизельные топлива и авиационные керосины.
5. Настоящие Методические рекомендации распространяются на организации, участвующие в:
разработке деклараций промышленной безопасности ОПО МН и МНПП, в том числе ЛЧ, насосных станций, резервуарных парков, перевалочных нефтебаз и терминалов;
разработке обоснования безопасности ОПО МН и МНПП;
разработке специальных технических условий на проектирование и строительство ОПО МН и МНПП;
проектировании ОПО МН и МНПП;
обосновании условий страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО МН и МНПП;
иных работах, связанных с определением степени опасности и проведением количественной и балльной оценки риска аварий с выбросом нефти и нефтепродуктов на ОПО МН и МНПП.
6. Перечень используемых в настоящих Методических рекомендациях сокращений приведен в приложении N 1.
7. Используемые в настоящих Методических рекомендациях термины и определения приведены в приложении N 2.
8. Перечень используемых нормативных правовых и правовых актов приведен в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
9. Методические принципы оценки риска аварий на ОПО МН и МНПП основываются на положениях РД 03-418-01 и заключаются в:
а) использовании метода балльной оценки факторов, влияющих на частоту разрыва (целостность) ЛЧ, анализируемого ОПО МН и МНПП;
б) численном моделировании аварийного нестационарного истечения сжимаемой жидкости из дефектного отверстия протяженного трубопровода с учетом действий по локализации и ликвидации аварийного разлива нефти, нефтепродукта;
в) оценке последствий аварийных разливов нефти, нефтепродуктов на объектах ЛЧ ОПО МН и МНПП и площадочных сооружениях ОПО МН и МНПП, связанных с потерями нефти, нефтепродуктов, загрязнением окружающей среды и травмированием людей;
г) алгоритмизации расчета удельных (на единицу длины трассы ОПО МН и МНПП и интегральных (по всей трассе) показателей риска аварии;
д) ранжировании участков и составляющих анализируемого ОПО МН и МНПП по показателям риска с учетом среднестатистического (фонового) уровня аварийности на ОПО МН и МНПП.
10. Оценку риска аварий на ОПО МН и МНПП проводят на основе идентификации опасностей и результатов количественной оценки значений показателей риска аварий для однотипных участков ЛЧ ОПО МН и МНПП или составляющих площадочных объектов ОПО МН и МНПП:
а) для ЛЧ ОПО МН и МНПП вне подводных и иных переходов рассматривают однокилометровые участки, а для подводных и иных переходов длину участка определяют размером перехода, прилегающих жилых, общественно-деловых или рекреационных зон или территорий, с чувствительными к аварийным выбросам нефти и нефтепродуктов компонентами окружающей среды;
б) для площадочных объектов рассматривают составляющие, объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому принципу (насосное и емкостное оборудование, технологические трубопроводы опасных веществ).
11. Расчет пожарного риска на объектах защиты ОПО МН и МНПП и сравнение его с законодательно установленным допустимым значением пожарного риска осуществляют в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
12. Результаты оценки риска аварий на ОПО МН и МНПП рекомендуется обосновать и оформить таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и повторены специалистами, которые не участвовали при первоначальной процедуре оценки риска аварии на ОПО МН и МНПП.