РБ 098-14 Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению пломб в системе учета и контроля ядерных материалов"

II. Организация обращения с пломбами

6. Для сохранения и поддержания актуальности имеющейся информации о ЯМ в системе учета и контроля, индикации возможного несанкционированного доступа к ЯМ рекомендуется проводить организационно-технические мероприятия, обеспечивающие контроль доступа к ЯМ и местам их хранения. К этим мероприятиям относятся организационные мероприятия и применение средств контроля доступа к ЯМ, а также их комбинации. Средства контроля доступа к ЯМ включают в себя пломбы и системы наблюдения.

7. Основными целями применения пломб являются:

обеспечение выявления несанкционированного доступа к ЯМ, перемещения или замены объекта пломбирования;

снижение расходов на применение комплекса технических и организационных мер учета и контроля ЯМ;

снижение дозовых нагрузок на работников.

8. Обращение с пломбами является составной частью системы государственного учета и контроля ЯМ и предполагает проведение организационных мероприятий, направленных на обеспечение:

рационального распределения обязанностей между персоналом, осуществляющим учет и контроль ЯМ в организации, зонах баланса материалов (далее - ЗБМ);

единого подхода к процедурам применения пломб в организации в целях учета и контроля ЯМ, создание единой системы пломбирования;

организационно-методического руководства, включая разработку документов, регламентирующих деятельность по применению пломб и определяющих функции, обязанности и права служб, должностных лиц;

контроля качества применения пломб в организации.

9. Заказ пломб, их получение, хранение, применение (установка, снятие и контроль) и утилизацию (далее - обращение с пломбами) рекомендуется осуществлять в соответствии с программой применения пломб в организации. Эта программа разрабатывается на основании требований федеральных и отраслевых нормативных документов, включая национальные стандарты, и утверждается руководителем организации или лицом, им уполномоченным (далее - руководитель организации). Рекомендуемое содержание программы применения пломб в организации приведено в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

В организации, осуществляющей обращение с ЯМ, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, может быть разработана объединенная программа применения пломб.

10. Приказом руководителя организации рекомендуется назначать:

лицо, ответственное за организацию системы пломбирования в организации;

лиц, ответственных за заказ, получение, хранение, утилизацию, входной контроль, выдачу и учет пломб в организации (также возможно возложение соответствующих обязанностей на отдельное подразделение);

лиц, ответственных за учет и хранение пломб в ЗБМ;

ответственных исполнителей (лиц, которым поручено применение пломб в ЗБМ).

11. На лицо, ответственное за организацию системы пломбирования в организации, рекомендуется возлагать:

координацию работ по обращению с пломбами в организации;

контроль качества применения пломб на уровне организации, включающий анализ и контроль выполнения программы применения пломб, ее соответствия требованиям нормативных документов.

12. На лицо, ответственное за заказ, получение, хранение, входной контроль, выдачу и учет пломб в организации, рекомендуется возлагать выполнение следующих функций:

формирование и обеспечение заказа пломб;

участие в приемке/получении, входном контроле пломб;

ведение журнала учета пломб в организации (рекомендуемый образец журнала учета пломб в организации приведен в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности);

централизованное хранение пломб, утилизацию, выдачу пломб в ЗБМ;

подготовку предложений по пересмотру программы применения пломб;

централизованную утилизацию не прошедших входной контроль, использованных и поврежденных при установке пломб.

13. На лиц, ответственных за учет и хранение пломб в ЗБМ, рекомендуется возлагать:

ведение учета хранящихся в ЗБМ пломб, не установленных и установленных на объекты пломбирования, а также снятых пломб до передачи лицу, ответственному за заказ, получение, хранение, утилизацию, входной контроль, выдачу и учет пломб в организации;