ГОСТ Р 55901-2013 Руководящие указания по обоснованию и разработке стандартов на системы менеджмента для инновационных сфер деятельности (Переиздание)
5 Общие принципы
АТЭС использует оценку экономических систем - членов АТЭС в отношении их инновационной устойчивости по шести основным показателям:
1) открытая и недискриминационная торговля, доступ к рынку, прямые иностранные инвестиции и политика в отношении стандартизации;
2) политические принципы НИОКР, стимулирующие введение новшеств;
3) цифровая политика, дающая возможность широкого использования трудоемких платформ ИКТ, поддерживающих широкий спектр цифровых прикладных программ;
4) меры экономической политики по защите прав интеллектуальной собственности;
5) устойчивость внутренней конкуренции и ввод новой фирмы;
6) политические принципы открытости и прозрачности для государственных закупок.
Первые три области в большей степени относятся к технической сфере деятельности, тогда как три последние определяют в большей степени политические меры, поэтому в настоящем стандарте рекомендуется при оценке ситуации в стране для целей разработки ССМ использовать первые три критерия устойчивости в инновационных сферах деятельности.
Следующие принципы служат руководством для оценки пригодности рынка для возможности новой разработки (раздел 6) и процессов разработки стандарта организацией (раздел 7), если разработка стандарта уже начата.
Вопросы-критерии для анализа обоснования, приведенные в приложении А, основаны на этих принципах. На соответствие этим принципам следует оценивать ответы на поставленные вопросы.
Процессы, описанные в разделе 7, основаны на принципах, которые предоставляют критерии верификации и валидации правильности результатов разработки ССМ.
ССМ должны основываться на международных и национальных стандартах, не противоречить им, а дополнять их в части повышения эффективности работы предприятий.
ССМ должны учитывать современные направления развития систем и инструментов менеджмента и по возможности использовать интегрированный подход к системам менеджмента. При этом в настоящем стандарте под интеграцией в инновационных сферах деятельности подразумевают не столько совместную разработку систем менеджмента, основанных на единых принципах ГОСТ ISO 9000 и цикле PDCA, которые в силу одного из принципов применяются в основном для целей постоянного улучшения и во многих случаях не могут быть использованы в системах инновационного менеджмента, сколько включение в системы менеджмента предприятий современных механизмов и инструментов менеджмента, представленных в приложении В.
Данные механизмы и инструменты позволяют обеспечить правильное выстраивание инновационной стратегии предприятия, и они должны по мере необходимости и возможности включаться в стандарты на системы менеджмента для инновационных сфер деятельности.
Инициировать, разрабатывать и поддерживать ССМ следует только в том случае, когда соблюдаются следующие принципы, представленные в таблице 1.
Таблица 1 - Общие принципы разработки ССМ
Наименование принципа | Определение |
Коммерческая пригодность | Любой ССМ должен удовлетворять потребности и иметь ценность для первичных пользователей и других затронутых сторон |
Совместимость | Следует поддерживать совместимость между разными ССМ и стандартами одного семейства |
Легкость применения | Следует обеспечить легкое применение пользователем одного или нескольких ССМ |
Охват темы разработки | ССМ должен иметь достаточную область применения, чтобы исключить или свести к минимуму необходимость в отраслевых вариантах |
Гибкость | ССМ должен быть применим к организациям во всех секторах и сферах деятельности и любого размера. ССМ не должен препятствовать организации добавлять, видоизменять или усиливать его системы управления за пределами требований настоящего стандарта |
Технически надежный базис | В основе ССМ должна лежать проверенная практика менеджмента или существующие достаточно обоснованные и пригодные данные |
Легкость понимания | ССМ должен быть понятным, однозначным и свободным от предубеждений и применим к бизнесу вообще |
Свободная торговля | ССМ должен позволять свободную торговлю товарами и услугами в соответствии с принципами, включенными в Соглашение по ТБТ ВТО |
Применимость для оценки соответствия | Следует проанализировать потребность организации и рынка в одно-, двух- и трехсторонней оценке соответствия или любой их комбинации. В области применения разработанного ССМ следует четко указать пригодность его использования для оценки соответствия. ССМ должен облегчать проведение в организации аудитов |
Исключения | ССМ не должен включать в себя технические условия, непосредственно относящиеся к изделию (услугам), методам испытаний, уровням функционирования (т.е. установкам пределов) и другим формам стандартизации продукции, которая выпускается организацией, применяющей стандарт на систему менеджмента |
Гармонизация и эквивалентность | ССМ должны основываться на международных и национальных стандартах, не противоречить им, а дополнять их в части повышения эффективности работы предприятий, за исключением случаев, когда таких стандартов не существует |
Интеграция | ССМ должны учитывать современные направления развития систем и инструментов менеджмента и по возможности использовать интегрированный подход к системам менеджмента |
Кроме того, рекомендуется дополнительно рассматривать и другие принципы, например использование ИКТ. ИКТ являются самым эффективным в мировой экономике инструментом реализации производительности и инноваций. Эффективная политика в области цифровых технических средств сосредоточена главным образом на стимулировании использования ИКТ во всех направлениях деятельности экономической системы, поскольку подавляющее большинство выгод, получаемых благодаря ИКТ (не менее 80%), извлекаются из широкого использования ИКТ, а 20% - из производства. Ведущие экономические системы признают, что наибольшие потенциальные возможности для улучшения их экономического роста заключены в повышении производительности их внутренних секторов, особенно путем применения ИКТ.