ГОСТ Р ИСО 14005-2013 Системы экологического менеджмента. Руководящие указания по поэтапному внедрению системы экологического менеджмента с использованием оценки экологической результативности

Приложение А
(справочное)

     
Обзор деятельности

А.1 Внедрение СЭМ, совместимой с Системой экологического менеджмента и аудита (Система EMAS)

А.1.1 Основные положения

Данное приложение содержит рекомендации по усовершенствованиям, необходимые для достижения соответствия СЭМ Системе экологического менеджмента и аудита (EMAS) на основе реализации стадий, которые были достигнуты в соответствии с настоящим стандартом. Кроме того, приложение содержит обзор шагов и этапов, ведущих от исходных стадий формирования СЭМ в соответствии с ИСО 14001 к охвату всех требований системы EMAS. Приложение А настоящего стандарта разработано с целью оказания помощи организациям, в частности, малым и средним предприятиям, в поэтапном внедрении СЭМ. Данный подход базируется на том, что любая организация имеет какую-либо систему менеджмента в рабочем состоянии, однако, конкретная система не может быть достаточно хорошо документированной и не в состоянии сразу охватывать все элементы передового опыта в той степени, которая установлена в соответствующем стандарте по СЭМ (ИСО 14001).

_______________

Подготовлено для BS EN ISO 14005.

Организации, особенно малые и средние предприятия, могут вместо строгого следования стандартной структуре СЭМ начать улучшение своей системы вначале в тех областях, где это дает наибольшую выгоду или может быть выполнено наиболее легко (см. А.2.2.6). Кроме того, в приложении А к стандарту рассмотрен важный вопрос о том, что целью должно быть улучшение экологической результативности вместо сосредоточения внимания только на улучшении самой системы. Система EMAS пошла дальше, требуя публичных отчетов по экологической результативности и устанавливая конкретные показатели, которые должны быть учтены. Система EMAS основана на Европейском Регламенте (ЕС) No. 1221/2009. Она является полностью добровольной, участие в ней открыто для любой организации, в том числе компаний из неевропейских стран. Несмотря на то, что регистрация в EMAS ограничена организациями, работающими в государствах-членах Европейского сообщества.

Система EMAS включает в себя систему экологического менеджмента, соответствующую требованиям ИСО 14001. Организации с СЭМ, сертифицированные по ИСО 14001, могут развиваться в направлении регистрации в EMAS путем введения ряда дополнительных элементов, некоторые из которых включены в настоящий стандарт.

Добровольное участие организаций в системе EMAS помогает выполнить требования регулятивных инструментов и дает организационную гарантию того, что компания способна успешно проводить постоянную работу по выявлению воздействия на окружающую среду, его мониторингу и снижению.

В каждой стране - члене ЕС создана система аккредитованных независимых экоаудиторов и надзора за их деятельностью, включая наличие соответствующего органа, который ведет регистр EMAS. Для регистрации в регистре EMAS заинтересованная организация должна представить в этот орган заверенное природоохранное заявление, заплатить регистрационную плату и соответствовать всем требованиям EMAS. Так, в Германии организации-участники вносятся в регистр EMAS, который формируется при Промышленно-торговой палате (Industrie - und Handelskammer).

По крайне мере, один раз в 3 года проводится экологический аудит организаций, внесенных в регистр EMAS. Кроме того, существует Форум аккредитирующих органов (The Forum of accreditation Bodies - FAB).

A.1.2 Элементы, поддерживающие внедрение и сопровождение функционирования СЭМ (пункту 5 настоящего стандарта)

А.1.2.1 Введение положений по участию персонала в деятельности, касающейся системы EMAS

А.1.2.1.1 Руководству организации следует сознавать, что активное вовлечение персонала является движущей силой и предпосылкой для последовательных и успешных улучшений состояния окружающей среды, а также является одним из ключевых ресурсов в улучшении экологической результативности; кроме того, это приемлемый способ обеспечения взаимосвязи экологического менеджмента с системой аудиторской проверки в организации.

А.1.2.1.2 Термин "участие персонала" включает в себя участие сотрудников и специалистов организации, которым представляют соответствующую информацию. Необходимо предусмотреть формы участия персонала на всех уровнях СЭМ. Руководство организации должно осознавать, что заинтересованность, отзывчивость и активная поддержка с его стороны являются необходимым условием успеха всех процессов и процедур. В связи с этим следует подчеркнуть необходимость обратной связи от высшего руководства к персоналу организации.

А.1.2.1.3 В дополнение к указанным выше требованиям персонал должен быть вовлечен в процесс, направленный на последовательное улучшение экологической результативности организации, через:

a) исходную экологическую экспертизу, анализ статус-кво, сбор и проверку экологической информации;

b) участие во внедрении СЭМ и системы аудиторской проверки, улучшающих экологическую результативность;

c) комитеты по охране окружающей среды для сбора информации и обеспечения участия представителей руководства по охране окружающей среды, сотрудников и специалистов организации;

d) объединенные рабочие группы по программе действий в направлении охраны окружающей среды и проведению аудиторской проверки СЭМ;

e) разработку экологической декларации.

А.1.2.1.4 Для этой цели необходимо использовать соответствующие формы участия, такие как система книги предложений, работа группы по проекту или комитеты по охране окружающей среды. Организациям следует принять к сведению руководство комиссии по лучшему практическому опыту в этой области. Необходимо вовлекать любых специалистов и сотрудников в тех случаях, когда с их стороны имеются просьбы.

В отношении участия персонала во внедрении СЭМ различают 4 шага, представленные ниже в таблице А.1:

Таблица А.1

А.1.2.2 Обмен информацией