СТО РЖД 15.014-2012

Стандарт ОАО "РЖД"

     
Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация контроля и порядок его проведения

Дата введения 2012-09-01

     
Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" (ОАО "ВНИИЖТ")

2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО "РЖД" от 28 мая 2012 года N 1039р

4 В настоящем стандарте реализованы положения Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Введение

Настоящий стандарт разработан для совершенствования функции по контролю соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД" и в развитие СТО РЖД 1.15.002-2008* "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения".

________________

* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует СТО РЖД 15.002-2012, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

Требования настоящего стандарта взаимосвязаны с требованиями ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" и ГОСТ Р 12.0.008-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)".     

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования по организации и проведению контроля соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД".

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД".

Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО "РЖД" устанавливается соглашениями о взаимодействии ОАО "РЖД" и дочернего общества в соответствии с регламентом ОАО "РЖД" [1].

Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

СТО РЖД 1.15.002-2008* Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения

СТО РЖД 1.15.005-2009* Система внутреннего аудита управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО "РЖД"

________________

* Документ в информационных продуктах не содержится. За информацией о документе Вы можете обратиться в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.        

СТО РЖД 1.15.011-2010 Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация обучения

     3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.2 проверка внутренняя по охране труда (внутренний аудит): Систематический, независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях.

3.1.3 проверка комплексная по охране труда (комплексная проверка): Текущий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления, устранения недостатков и разработки профилактических мероприятий по охране труда в проверяемом подразделении.

3.1.4 проверка целевая по охране труда (целевая проверка): Реагирующий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления и устранения недостатков, установленных при расследовании несчастных случаев, по материалам анализа состояния охраны труда в проверяемом подразделении и по результатам проведенных ранее комплексных проверок.

3.1.5 проверка оперативная по охране труда (оперативная проверка): Текущий административный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах, осуществляемый руководителями при посещении находящихся в их ведении структурных и производственных подразделений.

3.1.6 контроль трехступенчатый по охране труда (трехступенчатый контроль): Текущий административно-общественный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах в производственных подразделениях.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ЦБТ - управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД";

НБТ - служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;

ЦДИ - центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО "РЖД";

ДИ - дирекция инфраструктуры;

ДИБТ - отдел охраны труда и промышленной безопасности ДИ;

центральная дирекция ОАО "РЖД" - центральная дирекция - филиал ОАО "РЖД", дирекция - филиал ОАО "РЖД" и иные филиалы производственно-хозяйственного блока в соответствие с приказом ОАО "РЖД" от 09.09.2005 N 140;

региональная дирекция - структурное подразделение центральной дирекции ОАО "РЖД";

структурное подразделение - структурное подразделение железной дороги, структурное подразделение или другое подразделение региональной дирекции (эксплуатационное депо, ремонтное депо, железнодорожная станция, дистанция, железнодорожный вокзал, путевая машинная станция, центр связи, база и др.);

производственное подразделение - цех, участок, отдел, лаборатория, пункт технического обслуживания, пункт подготовки вагонов под погрузку, склад, линейные подразделения дистанции электроснабжения и другие производственные подразделения структурных подразделений;

СУОТ - система управления охраной труда в ОАО "РЖД";

Роспрофжел - Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей.

     4 Общие положения

4.1 Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД" осуществляют руководители и специалисты ЦБТ, других подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", центральных дирекций ОАО "РЖД", других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", органов управления и структурных подразделений железных дорог, НБТ, ДИ, ДИБТ и региональных дирекций с целью снижения профессиональных рисков, предупреждения производственного травматизма и улучшения условий труда работников.

Специалисты по охране труда структурных подразделений осуществляют контроль соблюдения требований охраны труда в соответствии с должностными обязанностями и квалификационными характеристиками.

4.2 В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в ОАО "РЖД" наряду с контролем соблюдения требований охраны труда проводят государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда и трудового законодательства, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности, а также общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, осуществляемый Роспрофжел, комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

4.3 Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД" осуществляют путем проведения внутреннего аудита, комплексных, целевых и оперативных проверок, трехступенчатого контроля.

4.4 ЦБТ до 10 декабря текущего года утвержденные планы внутренних аудитов и целевых проверок направляет в центральные дирекции ОАО "РЖД" и НБТ.

Центральные дирекции ОАО "РЖД" до 20 декабря текущего года согласовывают с ЦБТ проекты планов комплексных проверок на следующий год, и утвержденные планы направляют в региональные дирекции, а также в НБТ для формирования плана целевых проверок.

Региональные дирекции до 30 декабря текущего года согласовывают проекты планов комплексных проверок на следующий год с центральными дирекциями ОАО "РЖД" и утвержденные планы направляют в свои структурные подразделения и НБТ.

4.5 В региональных дирекциях внутренний аудит, осуществляемый ЦБТ, и комплексные проверки, осуществляемые центральными дирекциями ОАО "РЖД", не должны проводиться в один год.

Планы внутренних аудитов и комплексных проверок необходимо составлять таким образом, чтобы в одном структурном подразделении региональной дирекции и ДИ проводить не более двух проверок в год комиссиями различных уровней управления.

     5 Внутренний аудит

5.1 Внутренний аудит в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях проводят лица, обладающие необходимыми знаниями и практическим опытом работы в области охраны труда, прошедшие специальный курс обучения по программе аудита в обучающих организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.

5.2 Внутренний аудит проводят по всем основным элементам системы управления охраной труда, установленным СТО РЖД 1.15.002 в соответствии с разработанными программами.

5.3 Организацию внутреннего аудита в ОАО "РЖД" осуществляет ЦБТ в соответствии с СТО РЖД 1.15.005.

     6 Комплексные проверки

6.1 Комплексные проверки проводят:

- центральные дирекции ОАО "РЖД" в региональных дирекциях и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем центральной дирекции. Периодичность комплексных проверок - один раз в пять лет. Перечень структурных подразделений в проверяемой региональной дирекции определяет центральная дирекция ОАО "РЖД";

- ЦДИ в ДИ и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем ЦДИ, не реже одного раза в пять лет одновременно во всех хозяйствах ДИ;

- региональные дирекции в своих структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем региональной дирекции. Периодичность комплексных проверок в структурных подразделениях региональных дирекций - один раз в три года;

- ДИ в службах и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым начальником дирекции инфраструктуры. Периодичность комплексных проверок - один раз в три года по каждому хозяйству.

ЦБТ при необходимости может проводить комплексные проверки в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях по распоряжению вице-президента ОАО "РЖД", организующего работу по охране труда, с привлечением в состав комиссии специалистов НБТ и дирекций.

6.2 Комплексные проверки проводят комиссии в составе руководителей и специалистов по охране труда, прошедших в установленном СТО РЖД 1.15.011 порядке обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающей организации.

6.3 Для проведения комплексных проверок создают комиссии:

- в центральной дирекции ОАО "РЖД" с привлечением в состав комиссии руководителей и специалистов центральной дирекции, специалистов по охране труда региональных дирекций (за исключением проверяемой). В работе комиссии могут принимать участие специалисты ЦБТ (по согласованию);

- в региональной дирекции с привлечением в состав комиссии руководителей и специалистов подразделений региональной дирекции. В работе комиссии могут принимать участие специалисты НБТ (по согласованию).

В работе комиссий могут принимать участие представители органов общественного контроля.

6.4 О проведении комплексной проверки не позднее чем за две недели до ее начала издают распоряжение, в котором определяют состав комиссии, сроки и объекты проверки.

6.5 При проведении комплексной проверки проверяют:

- соответствие организации работ по управлению охраной труда в проверяемом подразделении требованиям трудового законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" по охране труда;

- выполнение руководящим составом основных работ по охране труда в соответствии с СТО РЖД 1.15.002 (приложение Б);

- соблюдение работниками требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и нормативных документов ОАО "РЖД" в области охраны труда;

- выполнение мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом и пунктами коллективного договора, соглашения, касающимися вопросов охраны труда;