СТО 70238424.27.140.028-2009 Гидроэлектростанции. Организация строительного производства. Нормы и требования

     5 Основные нормативные положения

5.1 Общие требования

5.1.1 Стандарт формирует требования к организации строительного производства при подрядном способе ведения строительно-монтажных работ при строительстве новых, ремонте, реконструкции, техническом перевооружении и ликвидации действующих гидравлических, гидроаккумулирующих и приливных электростанций.

5.1.2 При подрядном способе ведения работ взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком при производстве строительно-монтажных работ регулируются договором подряда. Договором подряда определяется генеральный подрядчик строительства объекта, который принимает на себя всю ответственность за строительство объекта, включая обеспечение требуемого качества строительно-монтажных работ, требования безопасности работы сооружений в течение всего периода строительства и эксплуатации объекта, за организацию строительного процесса возведения объекта строительства, стоимость его строительства и рациональное расходование утвержденного сметного лимита, установленные сроки ввода отдельных сооружений, пусковых комплексов и гидроузла в целом. Генеральный подрядчик несет всю ответственность за выполнение строительно-монтажных работ привлекаемыми им субподрядными строительными и монтажными организациями.

В отдельных случаях заказчик или инвестор может осуществлять управление строительным производством по следующим схемам:

- модель ЕРС (инжиниринг - (проект) - рабочая документация - (подрядчик) - контрактор), при которой заказчик или инвестор собственными силами или путем привлечения организатора строительства осуществляют инженерную подготовку строительной площадки, материально-техническое обеспечение строительства, поставку технологического оборудования, разработку рабочей документации и собственными силами или путем привлечения подрядных строительных организаций (контракторов) осуществляют выполнение основных строительно-монтажных работ;

- модель PMC (проект - менеджмент - контрактор), при которой заказчик или инвестор нанимают организатора строительства или управляющую компанию, которому поручается сопровождение проекта. Иногда заказчик может не нанимать отдельную организацию для осуществления проекта, а передать функции управления проектом генподрядчику - фирма ЕРСМ.

5.1.3 Генеральный подрядчик должен обладать необходимым опытом строительства гидроэнергетических и гидротехнических объектов и сооружений, иметь производственные мощности, материально-технические ресурсы и соответствующие профилю работ квалифицированные кадры, необходимые для исполнения своих обязательств, обладать управленческой компетентностью, иметь команду опытных высококвалифицированных специалистов на ключевых должностях. Привлекаемые генеральным подрядчиком субподрядные строительно-монтажные организации для выполнения отдельных общестроительных и специальных видов работ должны удовлетворять тем же требованиям, которые предъявляются и к генеральному подрядчику.

5.1.4 Строительство любого гидроэнергетического объекта разрешается начинать только после выполнения организационно-технической подготовки к его осуществлению. Организационно-техническая подготовка должна осуществляться в три этапа:

- организационные мероприятия, выполняемые до начала работ на строительной площадке;

- мероприятия подготовительного периода, в течение которого на строительной площадке гидроузла формируется производственная инфраструктура строительства;

- подготовительные работы, которые выполняются непосредственно перед началом строительства отдельных объектов и сооружений гидроузла.

5.1.5 До начала работ на строительной площадке заказчик должен передать генеральному подрядчику:

- разрешение на строительство;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- утвержденный в установленном порядке план реализации схемы территориального планирования, в котором содержатся сроки строительства и сроки ввода объектов строительства в эксплуатацию;

- утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию;

- материалы инженерных изысканий.

5.1.6 В соответствии с п.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченным на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.

5.1.7 Строительство гидроэнергетического объекта должно осуществляться при условии:

- согласованной работы всех участников строительства объекта. Координация деятельности всех участников строительства возлагается на генерального подрядчика, решения которого по вопросам выполнения утвержденных планов и графиков работ, принципиальных схем производства строительно-монтажных работ, являются обязательными для всех участников строительства;

- комплексной поставки материально-технических ресурсов в установленные сроки. Контроль и ответственность за сроки и качество поставляемых материально-технических ресурсов для работ, выполняемых генеральным подрядчиком и его субподрядными организациями, возлагаются на генерального подрядчика.

5.1.8 Ответственность за качество, комплектность и сроки поставки основного технологического оборудования, поставляемого по контрактам, заключенным заказчиком, возлагаются на заказчика.

5.1.9 Генеральный подрядчик обязан осуществить строительство, реконструкцию или техперевооружение объекта капитального строительства в соответствии с заданием заказчика, утвержденной проектной документацией, требованиями строительного генерального плана застройки земельного участка, требованиями технических регламентов и настоящего стандарта, обеспечивая при этом безопасное ведение строительно-монтажных работ, охрану окружающей среды, сохранность объектов культурного наследия, а также обязан обеспечить доступ на территорию строительной площадки представителей заказчика, органов государственного строительного надзора, представлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать заказчика и представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов и конструкций.

5.1.10 Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых строительно-монтажных работ требованиям технических норм и правил, нормативных актов и проектной документации. Программы проверок разрабатываются согласно Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54).

5.1.11 Результаты контроля качества производства работ должны использоваться для оперативного регулирования способов и приемов выполнения всех технологических операций, входящих в комплекс строительно-монтажных работ, своевременного устранения отступлений от требований проектной документации и нарушений требований стандартов, регламентирующих правила строительства гидротехнических сооружений.

5.1.12 Ответственность за соблюдение требований по охране окружающей природной среды в период строительства, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда возлагаются на генерального подрядчика.

5.1.13 Для системного производства строительно-монтажных работ при возведении основных сооружений гидроузла в составе проектной документации должен разрабатываться проект организации строительства (ПОС), включающий принципиальные решения по методам ведения организации строительства и производства основных строительно-монтажных работ.