СТО 70238424.27.140.027-2009 Гидроэлектростанции. Правила разработки схем территориального планирования и проектной документации

     7 Обоснование инвестиций в строительство гидроэнергетических объектов

7.1 Основания для разработки обоснований инвестиций в строительство

Разработка обоснований инвестиций в строительство - этап проектного обоснования, предшествующий разработке проектной документации на гидроэнергетический объект, включенный в утвержденную схему территориального планирования объектов гидроэнергетики, выполняется по решению заказчика, в случае, если разработка проектной документации на основании материалов схемы территориального планирования затруднена необходимостью дополнительных согласований по землеотводу, проведению дополнительных изысканий при сложных природных условиях, потребностью больших объемов инвестиций на строительство и стремлением уменьшить финансовые риски, а также необходимостью решения на этой стадии вопросов по землеотводу и оценке воздействия на окружающую среду.

Рекомендуются следующие критерии для оценки необходимости разработки обоснований инвестиций в строительство, углубленное изучение которых может привести к изменению энергетических и строительных параметров объекта, места его расположения, экономической оценке:

- объекты, относящиеся к I и II классу по экономической ответственности и параметрам сооружений;

- сложные инженерно-геологические условия основания подпорных и гидроэнергетических сооружений: наличие слабых, водонасыщенных грунтов, оползневых проявлений больших масштабов, сильная тектоническая нарушенность скального основания, требующие больших объемов специальных работ в период строительства;

- сейсмичность площадки строительства 8 и более баллов по шкале MKS;

- наличие в зоне водохранилища особо охраняемых территорий федерального и регионального уровня, значительных объектов культурного наследия;

- предполагаемые существенные изменения в экологической и социально-экономической обстановке на прилегающих к объекту и водохранилищу территориях, возникающие в результате строительства данного объекта;

- водноэнергетические и водохозяйственные гидроузлы с широким спектром комплексного использования (ирригация, водоснабжение, водный транспорт, противопаводковые режимы и др.);

- размещение объекта в неосвоенном и слабоосвоенном регионе со сложной схемой организации строительства;

- наличие в зоне поражения при возникновении чрезвычайных ситуаций крупных и сложных объектов, требующих высокой гарантии защитных мероприятий;

- длительный временной период, разделяющий время утверждения схемы и начало инвестиций в конкретный объект, в том числе истечение срока резервирования территорий;

- другие причины по усмотрению заказчика.

7.2 Цель разработки и состав обоснований инвестиций в строительство

7.2.1 Обоснования инвестиций в строительство разрабатываются для объекта, размещаемого на выделенном в схеме земельном участке, с целью уточнения и конкретизации данных о гидроэнергетическом объекте и его влиянии на окружающую среду, в том числе уточнение:

- природных условий строительства объекта путем проведения дополнительных инженерных изысканий и научно-исследовательских работ, в том числе гидрологических, инженерно-геологических, сейсмологических, экологических, изучения социально-экономических условий, нарушаемых строительством объекта и подлежащих восстановлению, углубленной оценки масштабов риска в чрезвычайных ситуациях; дополнительная информация, полученная в результате выполнения этих работ, должна быть использована для уточнения площадки расположения сооружений объекта, его параметров, уровня влияния на окружающую среду и социально-экономическую сферу;

- энергетических и строительных параметров объекта, состава, расположения и типа его основных сооружений, параметров и типов основного оборудования, объектов выдачи мощности;

- потребности в земельном участке для размещения основных и вспомогательных сооружений объекта, водохранилища и всей инфраструктуры объекта и его строительства;

- состава и объема компенсационных мероприятий за ущерб, причиняемый природной, производственной, социальной и экономической сфере (Приложение Е);

- документации по обоснованию отчуждения земель (Приложение Д), в том числе:

а) проекта планировки территории,

б) проекта межевания территории,

в) градостроительного плана (являющегося основным разрешительным документом по землепользованию при разработке проектной документации);

- оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в полном объеме и проведение его государственной экспертизы (Приложения Г и Ж);

- проекта организации строительства, транспортной и производственной инфраструктуры, кадрового обеспечения;

- необходимого объема и сроков инвестиций, оценки социальной и экономической эффективности инвестиционного проекта с применением различных сценариев в рамках анализа (Приложение И);

- специфические для конкретного объекта проблемы и условия, влияющие на возможность и эффективность его строительства.

7.2.2 Разработка обоснований инвестиций в строительство, включая инженерные изыскания, осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим эти виды деятельности.