СРП 2007.1.1.

     

     СВОД РЕСТАВРАЦИОННЫХ ПРАВИЛ  


Часть 1.1.

"Положение о научном руководстве и авторском надзоре при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)"

 
4-я редакция    

    
ПРЕДИСЛОВИЕ

1. РАЗРАБОТАН: Государственным унитарным предприятием культуры "Центральные научно-реставрационные проектные мастерские" Министерства культуры Российской Федерации.

2. ПРЕДСТАВЛЕН: Департаментом инвестиционной политики и реставрации Министерства культуры Российской Федерации.

3. ОДОБРЕН, ВВЕДЕН В ДЕЙСТИВЕ и рекомендован к применению Министерством культуры Российской Федерации распоряжение от .......... N .................*

_______________

* См. ярлык "Примечания".

ВВЕДЕНИЕ

Положение о научном руководстве и авторском надзоре при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) разработано в соответствии с пунктом 5 статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры" N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. и Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858.

Настоящий документ учитывает положения Свода правил по проектированию и строительству "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" - СП 11-110-99, который одобрен, введен в действие и рекомендован к применению постановлением Госстроя России от 10.06.99 N 44 в части, не противоречащей п.4. ст.45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры" N 73-ФЗ от 25.06.2002 г.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Документ устанавливает рекомендуемые положения по организации и ведению авторского надзора на объектах культурного наследия при производстве ремонтно-реставрационных работ.

1.2. Документ предназначен для применения разработчиками научно-проектной документации (далее - проектировщиками), застройщиками (далее - заказчиками), реставрационными организациями, органами государственного надзора, другими юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными) - участниками сохранения объектов культурного наследия.

1.3. Документ является обязательным в следующих случаях:

- необходимость осуществления научного руководства, авторского надзора установлена законодательством;

- выполнение авторского надзора в соответствии с настоящим СРП предусмотрено договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительными документом (приказом) организации, ведущей подготовку научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем нормативном документе применяются следующие термины с соответствующими определениями.

2.1. Научное руководство - при производстве работ является продолжением научно-методического и проектного обеспечения ремонтно-реставрационных работ на основе утвержденных проектных решений и осуществляется в целях выявления в процессе работ всех данных о первоначальном облике памятника; максимального сохранения и показа подлинных элементов памятника, доработки и корректировки, при необходимости, проектных решений; обеспечения научно-методических требований реставрации, высокого качества всего комплекса работ.

2.2. Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за производством ремонтно-реставрационных работ, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации проекта реставрации и приспособления объекта культурного наследия. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

2.3. Договор - основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть предусмотрено проведение технического надзора.

2.4. Заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия.

2.5. Подрядчик - физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

2.6. Проектировщик - физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, научно-проектную документацию, в том числе и рабочую документацию, для проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия и осуществляющее авторский надзор.

2.7. Распорядительный документ (приказ) - основной документ для осуществления авторского надзора при проектировании, инвестировании и проведения ремонтно-реставрационных работ одной организацией.

3. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем разделе Свода реставрационных правил использованы ссылки на следующие стандарты:

СНиП 10-01-2003* "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения"

 ________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: СНиП 10-01-2004. - Примечание изготовителя базы данных.

ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам;

ГОСТ Р 21.1101-2009 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2009 г. N 525-ст). Дата введения - 1 марта 2010 г. Взамен ГОСТ 21.101-97.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Положение о научном руководстве и авторском надзоре при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) определяет задачи, обязанности, права и ответственность проектных организаций и лиц, осуществляющих научное руководство и авторский надзор при ведении производства ремонтно-реставрационных работ, включающих: ремонт, консервацию, реставрацию и приспособление объектов культурного наследия для современного использования, благоустройству территории и других работ, выполняемых на недвижимых памятниках истории и культуры.

Все эти работы, в дальнейшем именуемые "ремонтно-реставрационные работы", осуществляются только с разрешения органов государственной охраны памятников и под их контролем.

Ремонтно-реставрационные работы представляют сложный научно-производственный процесс и проводятся на базе комплексных научных исследований, включающих в себя историко-архивные, архитектурные, инженерно-технические, инженерно-технологические исследования, научно-изыскательские работы, и осуществляемых как в процессе проектирования, так и во время реставрационных работ.

Это обстоятельство требует, чтобы при проведении реставрационных работ, в отличие от обычных строительных и ремонтных работ, кроме обычного авторского надзора осуществлялись дополнительные функции исследовательского, проектно-организационного научно-методического характера, т.е. авторский надзор сочетается с научным и техническим руководством.

4.2. Научное руководство и авторский надзор осуществляются при производстве любых работ на всех памятниках и являются продолжением научно-методического и проектного обеспечения реставрационных работ, проводимых на основе утвержденных проектных решений в целях выявления в процессе работ всех данных о первоначальном облике памятника, максимального сохранения и показа подлинных элементов памятника, доработки и корректировки, при необходимости, проектных решений; обеспечения научно-методических требований реставрации, а также в целях повышения ответственности проектных и специальных научно-реставрационных производственных организаций и заказчиков за обеспечение высокого качества реставрационных работ, соблюдения научно-методических требований и обоснование стоимости.

Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

4.3. Научное руководство и авторский надзор устанавливаются при выдаче разрешения на производство реставрационных работ по памятнику и осуществляются с начала производства любых работ на всех памятниках, независимо от объема работ и завершается представлением отчетной документации заказчику и органам охраны памятников.

4.5. Научное руководство при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется научным руководителем проекта или лицом, уполномоченным проектной организацией выполнять данные функции.

Главный архитектор проекта (Руководитель авторского коллектива) может являться научным руководителем проекта.

4.6. Объемы работ по осуществлению научного руководства и авторского надзора предусматриваются в планах работ проектных организаций в размерах не менее 0,4%, от предусмотренной сводными сметными расчетами стоимости ремонтно-реставрационных работ по объекту культурного наследия.

4.7. Проектные организации и лица, осуществляющие научное руководство и авторский надзор, обязаны:

4.7.1. В рамках научного руководства:

а). Осуществлять научно-методический контроль за научными исследованиями, проводимыми в процессе производства ремонтно-реставрационных работ.

б). Участвовать в приемке эталонных образцов, моделей, шаблонов, колерных выкрасок и пр. с фиксацией разрешения на выполнение по ним работ с записью в журнале авторского надзора и научного руководства.

в). Проводить научно-методическую оценку принимаемых в процессе производства ремонтно-реставрационных работ решений по изменению согласованных в установленном законодательством порядке проектных решений и степень их влияния на сохранность элементов подлинности объекта культурного наследия.

г). Для обоснования принимаемых решений организовывать выполнение:

- дополнительных раскрытий, шурфов, зондажей и их фиксацию (фото, обмеры и пр.);

- исследований древних материалов и проверку их прочности и других характеристик, разработку (при необходимости) рекомендаций по замене их новыми материалами.

д). Протоколировать (актировать) принятые новые решения, которые в дальнейшем оформляются дополнительной научно-технической и проектно-сметной документацией и подлежат обязательному утверждению с заказчиком и согласованию органом государственной охраны памятников, выдавших разрешение на право проведения реставрационных работ. Этот протокол (акт) служит основанием для составления соответствующих дополнительных смет на выполнение вновь выявленных объемов работ.

е). Принимать решение о вынесении предложений по изменению проектных решений на рассмотрение органов государственной охраны объектов культурного наследия.

ж). Принимать участие в работе комиссий, экспертных групп создаваемых органами государственной охраны объектов культурного наследия для оценки проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

з). Нести ответственность за составление научно-реставрационного отчета.

4.7.2. В рамках авторского надзора осуществлять:

а). Контроль соответствия производимых ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия рабочей проектной документации и требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, реставрационных норм и правил, строительных норм и правил (в случае отсутствия технических регламентов) в части, не противоречащей сохранению объекта культурного наследия.

б). При необходимости контроль правильности вынесения абсолютных отметок (в единой государственной топографической системе) и размеров в рабочей документации на конструкции объекта культурного наследия.

в). Контроль за качеством и соблюдением технологии производства ремонтно-реставрационных работ, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования при приспособлении объектов культурного наследия.

г). Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2009, и контроль исполнения.

д). Содействие ознакомлению работников, производящих ремонтно-реставрационные работы по сохранению объектов культурного наследия, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

е). Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. В данном случае контролер должен приостановить работу и довести сведения о нарушениях до заказчика и органов охраны памятников.

ж). Участие в работе комиссий по приемке законченных производством объектов и работ, а также в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций и работ, в составлении актов и освидетельствовании основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от выполнения которых зависят прочность, историко-художественные качества и сохранность памятников и их отдельных деталей, актов на вновь выявленные и дополнительные работы.

з). Приостановку проведения отдельных видов работ при необходимости исследования и фиксации необследованных или вновь обнаруженных частей, элементов и деталей объекта культурного наследия, а также при угрозе непредвиденных деформаций или разрушений конструкций, в случае отступлений в процессе производства работ от принятых проектных решений, при невыполнении подрядчиками указаний авторского надзора.

и). Принятие мер для обеспечения (совместно с производителем работ и заказчиком) сохранности подлинных элементов памятника, как временно демонтируемых и выводимых на период реставрации из стен памятника (с составлением их описей и маркировкой), так и оставляемых на месте при производстве работ (с подготовкой решений по их защите, укрытию).

4.8. При осуществлении ремонтно-реставрационных работ в процессе авторского надзора осуществляется регулярное ведение Журнала научного руководства и авторского надзора с фиксацией работ, дефектов и отступлений от рабочей документации и указаний автора или членов авторского коллектива и изложением конкретных требований по их устранению с указанием сроков.

Журнал научного руководства и авторского надзора при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) ведется по установленной форме (см. приложение 1), составляется разработчиком научно-проектной документации и передается заказчику.

4.9. Указания автора или членов авторского коллектива, действующих на основании согласованной в установленном законодательством порядке научно-проектной документации, являются обязательными для заказчика, исполнителей подрядных производственных организаций и всех должностных лиц, и могут быть отменены только органом государственной охраны памятников истории и культуры.

4.10. Научный руководитель и руководитель авторского коллектива имеет право требовать от заказчика применения экономических или иных установленных законодательством Российской Федерации санкций к подрядным производственным организациям в случаях выполнения работ с систематическим отступлением от рабочей проектно-сметной документации и указаний авторского надзора, с нарушением технологии производства и низким качеством.

4.11. Журнал технического надзора ведется отдельно по форме, определенной органами государственного строительного надзора.

4.12. По окончании производственных работ по сохранению объектов культурного наследия Журнал научного руководства и авторского надзора должен быть передан ответственным производителем работ по акту или под расписку научному руководителю для использования в работе над разделом научно-проектной документации "Научно-реставрационный отчет" и хранения в научно-техническом архиве организации.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ НАУЧНОГО РУКОВОДСТВА И АВТОРСКОГО НАДЗОРА.

5.1. Авторский надзор осуществляется по договору, заключенному заказчиком с генеральной проектной организацией на весь период реставрации здания и сооружения. В целях повышения эффективности научного руководства и авторского надзора заказчик обязан способствовать обеспечению работников научного руководства и авторского надзора жилыми и служебными помещениями, необходимым инвентарем и инструментами, средствами телефонной связи и др. Порядок представления заказчиком этих услуг устанавливается в особых условиях к договору.

Генеральный проектировщик в необходимых случаях поручает по субподрядному договору осуществление авторского надзора специализированными проектными организациями по разработанной ими проектно-сметной документации. В этих случаях выполнение обязанностей заказчика по договору возлагается на генерального проектировщика, а выполнение обязанностей исполнителя - на специализированную проектную организацию.

Научное руководство в этом случае остается за генеральным проектировщиком.