СТО 70238424.27.140.040-2010 Гидроэлектростанции. Организация системы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений в гидрогенерирующих компаниях. Нормы и требования

     5 Основные требования к организации надзора за безопасностью гидротехнических сооружений

5.1 Основной задачей надзора за безопасностью гидротехнических сооружений является обеспечение соблюдения действующих правил и норм их проектирования, строительства и эксплуатации.

Государственный контроль (надзор) за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляют специально уполномоченные органы федеральной исполнительной власти, в порядке, установленном законодательством о безопасности гидротехнических сооружений. Функции и обязанности органов государственного контроля (надзора) устанавливаются нормами федерального законодательства и нормативными актами уполномоченных в соответствующей сфере федеральных органов исполнительной власти.

5.2 Обязанности собственников (владельцев) и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений определены законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

Компании (организации) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 117-ФЗ обязаны обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации и несут ответственность за их соблюдение. Для выполнения этих обязанностей в компаниях (организациях) должна быть создана система внутреннего технического и технологического надзора.

Основной задачей системы внутреннего надзора за безопасностью гидротехнических сооружений является обеспечение соблюдения компаниями (организациями), входящими в их состав дочерними обществами и структурными подразделениями, а также всеми привлекаемыми подрядными организациями установленных законодательством, техническими регламентами, стандартами правил и норм по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Система внутреннего надзора за безопасностью гидротехнических сооружений компании (организации) [далее - система надзора компании (организации)] является поддерживающей по отношению к государственному надзору за безопасностью гидротехнических сооружений и должна взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции государственного контроля (надзора).

5.3 Система надзора компании (организации) за безопасностью гидротехнических сооружений включает:

- организацию и ведение постоянных наблюдений за строящимися и эксплуатируемыми гидротехническими сооружениями в целях оценки и диагностики их технического состояния;

- осуществление контроля за соблюдением норм и правил по эксплуатации, строительству и ликвидации гидротехнических сооружений;

- своевременное выявление и устранение повреждений и аварийных ситуаций;

- выполнение планово-предупредительных и восстановительных ремонтов;

- своевременное представление в органы государственного контроля (надзора) деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

5.4 Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений должен отвечать основным требованиям:

- непрерывности, регулярности и полноты осуществляемых процедур и мероприятий;

- полного соответствия проводимых мероприятий нормам и правилам технической эксплуатации, действующим техническим регламентам и стандартам, местным инструкциям;

- квалифицированного анализа показателей технического состояния гидротехнических сооружений и условий (нагрузок и воздействий) их работы;

- применение эффективных мер для своевременного устранения недостатков, выявленных в процессе мероприятий по контролю технического состояния и организации эксплуатации гидротехнических сооружений.

5.5 Примерная структура системы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений в гидрогенерирующей компании приведена в приложении А.

5.6 Надзор за соблюдением на строящихся гидроэлектростанциях и в строительных организациях требований настоящего стандарта компании (заказчики строительства) осуществляют путем:

- организации на стройке своих представительств, осуществляющих функции технического надзора и контроля;

- организации авторского надзора со стороны проектной организации;

- организации централизованных освидетельствований специализированными комиссиями и периодических проверок, проводимых соответствующими подразделениями (техническими инспекциями, внутреннего аудита) компаний.

5.7 Для обеспечения действенности системы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений компании (организаций) должны организовать взаимодействие и координацию действий с органами государственного контроля (надзора), с участниками водопользования на водном объекте, с проектными, научными и подрядными организациями (приложение А).

5.8 Персонал гидроэлектростанций (филиалов или иных структурных подразделений компании) обеспечивает и несет ответственность за непосредственное наблюдение (технический контроль) за состоянием эксплуатируемых гидротехнических сооружений в соответствии с действующей нормативной и методической документацией. Рекомендуется проводить наблюдения собственными силами персонала с привлечением, при необходимости, для оказания услуг научно-технического характера специализированных подрядных организаций.

В отдельных случаях, при достаточном обосновании, допускается привлекать специализированные организации к непосредственным наблюдениям за гидротехническими сооружениями. При этом в штате эксплуатационного персонала должен быть специалист, ответственный за организацию технического контроля за гидротехническими сооружениями.

5.9 Наблюдение за состоянием строящихся гидротехнических сооружений осуществляет генеральный подрядчик по строительству (или организация, выполняющая функции генерального подрядчика) в соответствии с нормативной и проектной документацией.

5.10 Компания (организация) несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности или владения другому юридическому или физическому лицу, либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения, в том числе в установленном законодательством порядке возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения.