ГОСТ Р 54135-2010 Экологический менеджмент. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Защита экологических природных зон. Общие аспекты и мониторинг (Переиздание)

     4.1 Экологический риск

Повышение сложности продукции, процессов и услуг, появляющихся на рынке, требует, чтобы рассмотрение аспектов экологической безопасности имело приоритетное значение.

Не существует абсолютной безопасности - некоторый риск, определенный как остаточный, всегда остается, поэтому продукция, процесс или услуга могут быть только относительно безопасными.

Безопасность достигается путем уменьшения риска до допустимого уровня, определенного как допустимый риск. Допустимый риск есть результат поиска оптимального баланса между абсолютной безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как удовлетворенность пользователя (потребителя), соответствие назначению, эффективность затрат и сложившаяся практика. Это означает, что существует необходимость постоянного пересмотра допустимого уровня, в особенности, когда развитие технологий и знаний может привести к экономически оправданным усовершенствованиям, позволяющим достичь минимального риска, реально достижимого при использовании продукции, процессов или услуг.

Предполагается, что риск отсутствует, если не определено, что:

1) воздействующий фактор вызывает один или более негативных эффектов;

2) воздействующие факторы действуют совместно или контактируют с экологическими компонентами достаточно долго и с достаточной для проявления идентифицируемого неблагоприятного эффекта интенсивностью.

В настоящем стандарте под оценкой экологического риска подразумевается качественная и/или количественная оценка реальных или потенциальных воздействий загрязняющих веществ на объекты окружающей среды (на растения, диких животных). Люди и домашние животные в настоящем стандарте не рассматриваются в плане экологического риска, хотя требования настоящего стандарта могут быть отчасти распространены и на них.

Допустимый риск достигается с помощью итеративного процесса общей оценки и снижения риска, представленного на рисунке 1.

Базовая схема оценки риска в области экологического менеджмента должна описывать базовые элементы процесса для научной оценки негативного влияния воздействующего фактора на экосистему или компоненты экосистемы.

Базовая схема проводит параллель между природным экологическим эффектом и оценкой воздействия путем объединения двух оценочных процессов в аналитической фазе между фазами формулирования проблемы и характеристикой риска.

При формулировании проблемы эксперт устанавливает цели, широту и фокусировки оценки. Организация, ответственная за оценку, определяет конечные точки оценки (КТО) в виде точных выражений действительных значений экологических показателей (экологических ресурсов или ценностей), которые должны быть защищены.

Конечная точка измерения (КТИ) - это измеряемая экологическая характеристика, которая связана с оцениваемой характеристикой, выбранной в качестве КТО. Фактически КТИ является представительной характеристикой (свойством) объекта, которая, собственно, и измеряется и на основании которой делаются выводы о характеристике КТО.

Например, полученные результаты измерений концентраций загрязняющих веществ в воде сравнивают с концентрациями, о которых из документальных источников известно, что они могут приводить к летальному исходу чувствительных водных организмов. На основании этого можно сделать заключение о рисках для структуры акватического (водного) сообщества. Как следствие, КТИ включает и измеряемый эффект, и измеряемое воздействие.

Примечание - Знаком "?" обозначен МПР на данной стадии.

Рисунок 1 - Итеративный процесс общей оценки и снижения риска

К примерам КТО можно отнести:

- устойчивость структуры акватического сообщества, включая композиции видов, соответствующего окружения и трофическую структуру;

- достаточные скорости выживания, роста и воспроизводства для устойчивых популяций животных на исследуемой территории;

- устойчивое разнообразие рыб и их окружения.

Ниже приведены некоторые примеры КТИ:

- сообщество донных беспозвоночных;

- выживание и рост мелкой рыбы в условиях воздействия меди;

- структура сообщества рыб поблизости от рассматриваемой зоны.

Результат формулирования проблемы - это концептуальная модель оценки экологического риска (далее - ОЭР), которая описывает, как данное воздействие (раздражитель) может влиять на экологические компоненты окружающей среды.