ГОСТ Р 54198-2010 Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности

Введение

Россия имеет весьма высокую удельную энергоемкость экономики, превышающую (в расчете по паритету покупательной способности) вдвое аналогичный показатель США, в 2,3 раза - среднемировой показатель и в 3 раза - показатели развитых стран Европы и Японии. Главные причины этого:

- природно-климатические условия, характеризующиеся низкими среднегодовыми температурами, что требует значительных затрат топливно-энергетических ресурсов для устойчивого и надежного энергообеспечения потребителей;

- относительно низкая стоимость (до последнего времени) топливно-энергетических ресурсов;

- высокая доля энергоемких производств в структуре экономики (более 60% промышленности) и относительно малая доля в структуре ВВП сферы услуг, имеющей низкую энергоемкость;

- значительный объем устаревшего энерготехнологического оборудования.

При этом высокая удельная энергоемкость:

- снижает конкурентоспособность продукции отечественной промышленности;

- требует дополнительных финансовых затрат (включая инвестиции) на энергообеспечение страны, в первую очередь на освоение новых источников энергетических ресурсов и ввод мощностей по выработке тепловой и электрической энергии;

- обусловливает наличие значительного объема выбросов вредных веществ в окружающую природную среду;

- увеличивает расходование невозобновляемых природных топливных ресурсов, особенно углеводородов.

В связи с этим повышение энергоэффективности - важнейшее направление экономической политики государства. Это один из основных стратегических ориентиров, и его достижение возможно обеспечивать в том числе с помощью повышения энергоэффективности в промышленном производстве в целом. Устойчивый рост внимания к вопросам повышения энергоэффективности экономики Российской Федерации отразился в Федеральном законе от 26.11.2009 г. N 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"* [1], где обозначены основы создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности.

______________

* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: Федеральном законе от 23.11.2009 г. N 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

Настоящий стандарт направлен на гармонизацию национальных стандартов с положениями Справочника ЕС по наилучшим доступным технологиям "Европейская комиссия. Комплексное предупреждение и контроль загрязнений. Справочный документ по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности. 2009 г." ("European Commission. Integrated Pollution Prevention and Control. Reference Document on Best Available Techniques for Energy Efficiency. 2009") [2].

Повышение энергоэффективности в промышленном производстве может быть достигнуто путем применения наилучших доступных технологий (НДТ), адаптированных к российским условиям.

В настоящее время ведется активная работа по совершенствованию законодательной и нормативно-методической базы, направленной в том числе на стимулирование применения НДТ повышения энергоэффективности. Настоящий стандарт направлен на решение задач по внедрению НДТ в промышленное производство в Российской Федерации.

За рубежом внедрение НДТ эффективно осуществляется уже более 10 лет во всех отраслях промышленности с момента вступления в силу Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. "О комплексном предупреждении и контроле загрязнений" (Directive 96/61/ЕС of the European Parliament and of the Council of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control) [3] и Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2008/1/ЕС от 15 января 2008 г. "О комплексном предупреждении и контроле загрязнений" (Directive 2008/1/ЕС of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and control) [4]. Принятая в 2010 г. Директива 2010/75/EC о промышленных выбросах, отменяющая Директиву 96/61/ЕС с 1 января 2016 г., сохранила положение о необходимости применения НДТ.

Подход к вопросам энергоэффективности во всех отраслях, охватываемых директивами [3, 4], основан на том предположении, что энергию используют на любых установках и одни и те же типы систем и оборудования могут быть применены в различных отраслях. Это позволяет выявить общие подходы к обеспечению энергоэффективности, не зависящие от конкретного вида деятельности. Исходя из этого могут быть определены НДТ общего характера, охватывающие наиболее эффективные меры по достижению высокого уровня энергоэффективности в целом.

Настоящий стандарт разработан в целях облегчения анализа и мониторинга энергоэффективности, а также возможности выбора и внедрения хозяйствующими субъектами новейших отечественных и зарубежных технологий, обеспечивающих оптимальное сочетание энергетических, экологических и экономических показателей.

Настоящий стандарт содержит:

- цели применения НДТ в промышленном производстве;

- условия применения НДТ для повышения энергоэффективности в промышленном производстве;

- порядок по применению НДТ для повышения энергоэффективности в промышленном производстве.

Значительный вклад в информирование всех заинтересованных сторон о НДТ, справочниках ЕС по наилучшим доступным технологиям и методологических подходах к определению НДТ внесли эксперты Проекта ЕС "Гармонизация экологических стандартов II, Российская Федерация", реализованного в Российской Федерации в 2007-2009 г. [5].