О безопасности мебельной продукции. Технический регламент Таможенного союза

Пояснительная записка
к проекту технического регламента Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

(окончательная редакция)

Настоящий технический регламент Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (далее - технический регламент) разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза общих обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечения свободного перемещения мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Проект технического регламента соответствует основным положениям, сформулированным в следующих документах:

- Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года;

- Рекомендации по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденные Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе";

- Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, одобренного на 26 заседании Комиссии Таможенного Союза от 7 апреля 2011 года N 621;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629 "О проекте Положения о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия".

- ФЗ "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184 в редакции от 30 декабря 2009 года;

- Директива 2001/95/ ЕС Европейского парламента и Совета от 3 декабря 2001 года. "Об общей безопасности продукции".

При разработке технического регламента приняты за основу следующие положения, определившие его концепцию:

- определение исчерпывающего перечня мебельной продукции, в отношении которой должны устанавливаться обязательные требования безопасности на всех стадиях жизненного цикла продукции (от проектирования до эксплуатации);

- установление только требований к безопасности продукции, а не к ее конструкции;

- с учетом степени риска причинения вреда установление минимально необходимых требований, обеспечивающих механическую, химическую, электрическую и пожарную безопасность.

В настоящем техническом регламенте минимизация рисков обеспечивается установлением обязательных требований, обеспечивающих необходимый уровень безопасности мебельной продукции, преимущественно в общем виде.

Задание конкретных значений показателей безопасности в техническом регламенте усложняет процесс его гармонизации с международными требованиями. Количественные значения показателей безопасности с указанием конкретных (детальных) требований к безопасности мебельной продукции, ее упаковке, транспортированию, хранению, методам контроля, измерений и испытаний, а так же правилам отбора образцов на испытания для целей оценки (подтверждения) соответствия настоящему технического регламента установлены в межгосударственных стандартах, взаимосвязанных с техническим регламентом, перечень которых утверждает Комиссия Таможенного союза.

Принятый в настоящем техническом регламенте способ изложения требований безопасности к объекту технического регулирования соответствует "Рекомендациям по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества", утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321.

Такая структура системы технического регулирования и принципы ее функционирования соответствует и принципам европейского Нового и Глобального подходов, а также международной практике и требованиям Всемирной торговой организации (ВТО).

Концепция настоящего технического регламента основывается также на принципах упреждения использования мебельной продукции с характеристиками (показателями), не соответствующими допустимым нормам по безопасности (механической, химической, электрической и пожарной).

Разработанный проект первой редакции технического регламента предварительно был обсужден со специалистами мебельного сообщества государств-членов Таможенного союза:

- рассмотрен на совместном заседании технических комитетов по стандартизации (ТК 135 "Мебель" и ТК 121 "Древесные плиты" 30 сентября 2010 года);

- размещен на сайте Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России www.amedoro.com.

- направлен в Ассоциации предприятий мебельной промышленности Республики Беларусь и Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан;

- направлен в адрес отдельных мебельных компаний Российской Федерации, занимающих активную позицию в отношении необходимости разработки важнейшего для мебельной отрасли регламентирующего документа (письмо от 30 сентября 2010 года N 1049).

Уведомление о начале разработки проекта технического регламента "О безопасности мебельной продукции" было опубликовано в официальном органе Российской Федерации по техническому регулированию ("Вестник технического регулирования" N 11 за 2010 год).

В процессе обсуждения проект технического регламента был одобрен, отмечена актуальность его разработки для мебельной промышленности и высказаны отдельные замечания и предложения.

Замечания и предложения по первой редакции проекта технического регламента поступили от Ассоциации мебельных и деревообрабатывающих предприятии Республики Беларусь, от Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан, от мебельных компаний Российской Федерации, органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Минздравсоцразвития Российской Федерации согласовал проект первой редакции технического регламента без замечаний.