О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе. Технический регламент Таможенного союза

Пояснительная записка
к проекту технического регламента Таможенного союза
"О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе"

Проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (далее - технический регламент) разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года N 492.

Технический регламент обеспечивает формирование Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в целях:

а) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

б) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

в) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Среди объектов технического регулирования взрывчатые вещества и изделия на их основе занимают особое место вследствие объективной опасности данной продукции.

При разработке технического регламента учтены основные требования законодательства Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан в области промышленной безопасности, технического регулирования, нормативные документы, международные, региональные (межгосударственные), национальные стандарты, формы и схемы подтверждения соответствия в области безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе.

Проект технического регламента разработан на основе следующих нормативных документов:

- Технического регламента Республики Казахстан "Требования к безопасности процессов производства взрывчатых материалов", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года N 2118;

- Директивы Совета Европейского Союза от 5 апреля 1993 года 93/15/ЕЕС в отношении взрывчатых материалов гражданского использования и изделий на их основе;

- Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года;

- Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года;

- Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года;

- Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года;

- Соглашения о применении единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического сообщества;

- Соглашение о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер;

- Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 527.

Проект технического регламента разработан в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технических регламентов Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321, с учетом предложений и замечаний Сторон, а также заводов - изготовителей взрывчатых материалов, специализированных научно-исследовательских и научно- производственных центров и организаций в области взрывного дела Республики Казахстан.

Техническим регламентом определена область его применения, распространяющаяся на взрывчатые вещества и изделия на их основе, разрабатываемые и производимые для использования энергии взрыва в промышленных целях.

Определены правила обращения на рынке, принципы и порядок идентификации продукции, установлены требования безопасности к взрывчатым веществам и изделиям на их основе при разработке и постановке продукции на производство, при производстве, упаковке, маркировке, применении, перевозке, хранении, при обращении в случае истечения гарантийного срока. Приведена классификация взрывчатых веществ и изделий на их основе для целей применения, хранения и перевозки.

Основываясь на Решении Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319 "О техническом регулировании в таможенном союзе" (п.7), - "применения обязательной сертификации только в отношении продукции, обращение которой связано с высоким риском нанесения ущерба жизни и здоровью граждан" проектом технического регламента предусмотрено обязательное подтверждение соответствия требованиям технического регламента в форме обязательной сертификации взрывчатых веществ и изделий на их основе.

Разработка технического регламента направлена на обеспечение единого подхода к достижению целей технического регулирования, касающихся обеспечения безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе, формирование нормативной базы Таможенного союза в области технического регулирования, а также способствует формированию единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.