ГОСТ Р ИСО 17776-2010 Менеджмент риска. Руководящие указания по выбору методов и средств идентификации опасностей и оценки риска для установок по добыче нефти и газа из морских месторождений

     3 Общие принципы оценки риска

Для построения эффективной системы менеджмента организации, связанной с добычей нефти и газа* на морском шельфе, особое внимание должно быть направлено на сохранение здоровья и безопасности людей. Эта система менеджмента должна охватывать все стадии жизненного цикла работы установки и все взаимосвязанные виды деятельности. Подобная система менеджмента, разработанная с учетом экологических требований в соответствии с ИСО 14001 [1] и принципами, установленными в настоящем стандарте, может также включать проблемы, связанные с безопасностью и здоровьем человека.

________________

* Например, если операторы работают в соответствии с системой менеджмента организации, подрядчики должны иметь или свою собственную систему менеджмента или осуществлять деятельность в соответствии с системой менеджмента организации.

Одним из ключевых элементов эффективной системы менеджмента является систематизированный подход к идентификации опасностей и оценке риска, который необходим для предоставления информации, существенной при принятии решений и выполнении действий, направленных на снижение риска.

Мероприятия по снижению риска должны включать в себя действия, направленные на предупреждение инцидентов (т.е. снижение вероятности их возникновения), управление в условиях инцидента (т.е. снижение степени и продолжительности воздействия опасного события) и снижение воздействия инцидента (т.е. уменьшение последствий инцидента). Предупреждающие действия, такие как использование надежных конструкций и обеспечение целостности и полноты активов, должны быть предприняты везде, где это возможно. Мероприятия по восстановлению после произошедшего инцидента должны быть разработаны на основе оценки риска и выполнены с учетом возможных отказов и предпринимаемых действий. На основе результатов оценки риска должны быть установлены цели и функциональные требования в области здоровья, безопасности и экологии.

В ИСО 13702 [2] введено понятие стратегии, однако в нем отсутствует требование об оформлении ее в виде отдельного документа, и эта информация может быть включена в другие документы по HSE или может содержаться в установленных законодательных и обязательных требованиях. Поскольку может возникнуть ситуация наложения данных стратегии и другой информации по HSE, целесообразно объединить эту информацию в один общий документ, что может повысить осведомленность персонала об интеграции различных мероприятий и видов деятельности в организации.

Деятельность по идентификации опасностей и оценке риска, принятие решений и распределение функций по снижению риска должны быть отражены в стратегии.

Идентификация опасностей и оценка риска включают в себя следующие этапы:

a) Этап 1. Идентификация опасностей на основе анализа различных факторов, таких как физические и химические свойства используемых материалов, схема расположения оборудования, эксплуатация и техническое обслуживание оборудования, инфраструктура, рабочая среда и др. Внешние опасности, такие как столкновение судов, крушение вертолетов, экстремальные условия окружающей среды и т.д., также должны быть рассмотрены на данном этапе.

b) Этап 2. Оценка риска идентифицированных опасностей и анализ приемлемости риска для персонала, средств производства и окружающей среды. Оценка риска обычно включает в себя идентификацию исходных событий, идентификацию возможных сценариев развития аварии (несчастного случая), количественную оценку вероятности возникновения аварии (несчастного случая) и оценку последствий. Приемлемость риска должна быть установлена на основе критериев приемлемости для конкретной ситуации.

c) Этап 3. Устранение или снижение риска, где это необходимо. На этом этапе применяют данные об идентифицированных возможностях снижения вероятности и/или последствий опасных событий (аварии, несчастного случая и т.д.).

Эти три основных этапа являются неотъемлемой частью всех методов идентификации опасностей и оценки риска, описанных в настоящем стандарте.

При выборе методов идентификации опасностей и оценки риска должны быть учтены особенности и сложность установки, стадии жизненного цикла и опыт эксплуатации аналогичных установок. Усилия по идентификации опасностей и оценке риска должны соответствовать ожидаемому риску и учитывать принятые обязательства и все известные ограничения.

При применении более сложных методов структурного анализа должна быть спрогнозирована и рассмотрена неопределенность используемых предположений с учетом предусмотренных действий по снижению риска. Неопределенность предположений должна быть документирована и доведена до сведения персонала, который использует результаты оценки опасностей и риска при принятии решений.

Для новых установок или видов деятельности важно идентифицировать опасности как можно раньше. Следует выделить достаточно времени на исследование и оценку опасностей до принятия наиболее подходящего решения. Всегда целесообразнее внести изменения в конструкцию установки на ранних стадиях ее разработки, когда изменения могут быть внесены с минимальными затратами и незначительным изменением сроков выполнения плана работ.

Идентификация опасностей и оценка риска могут также быть применены к действующему оборудованию. В некоторых случаях изменения, оправданные при разработке концепции, могут быть выполнены для действующего оборудования. Работы, проводимые при модернизации действующего оборудования, сами по себе ведут к дополнительному риску возникновения аварий (несчастных случаев), который также должен быть учтен.

На рисунке 1 приведена схема различных подходов, применяемых при идентификации опасностей и оценке риска.

     
Рисунок 1 - Подходы, применяемые при идентификации опасностей и оценке риска

Во многих ситуациях знаний и опыта персонала, применяющего структурный подход, может быть достаточно для управления риском.

Применение контрольных листов может помочь при проверке соответствия конструкции установленным требованиям и наличия действий, направленных на снижение ранее выявленных опасностей.

Если при разработке свода правил и стандартов использован опыт работы промышленных предприятий, то при проектировании, создании, эксплуатации и техническом обслуживании в соответствии с требованиями этих стандартов можно достичь достаточно высокого уровня безопасности.

Методы структурного анализа могут быть использованы также для идентификации и оценки ранее выявленных опасностей и непредусмотренных опасных событий.

Более подробное описание данного подхода приведено в приложении А.