ГОСТ Р 53740-2009
(ЕН 13428:2004)

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

УПАКОВКА

Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки

Resources saving. Packaging. Requirements specific to minimization, composition, manufacturing of package

ОКС 13.030.99, 55.020

Дата введения 2011-01-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 1006-ст

4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13428:2004* "Упаковка. Специальные требования к изготовлению и составу. Сбережение ресурсов путем уменьшения упаковочных отходов" (EN 13428:2004 "Packaging - Requirements specific to manufacturing and composition - Prevention by source reduction", MOD) путем внесения технических отклонений, объяснение которых приведено во введении к настоящему стандарту.

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5)

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Ноябрь 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Европейский стандарт ЕН 13428:2004 разработан взамен европейского стандарта ЕН 13428:2000 Техническим комитетом 261 "Упаковка" СЕН (European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации), секретариат которого подчиняется AFNOR (Association franaise de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам), в соответствии с мандатом M 200, вып.3, и вторым мандатом по стандартизации IVI 317, согласно которым Европейская комиссия и Европейская ассоциация беспошлинной торговли наделяют СЕН полномочиями по обеспечению поддержки основополагающих требований Директивы 94/62/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза "Об упаковке и упаковочных отходах" [1].

Директива 94/62/ЕС [1] содержит требования к производству и составу упаковок. Этот документ установил требования по сокращению количества материалов, используемых для изготовления упаковки, в целях ресурсосбережения и требования по минимизации опасных веществ или их соединений в упаковке, которые могут попасть в окружающую среду при удалении упаковочных отходов.

В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЭК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии должны ввести европейский стандарт ЕН 13428:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.

Европейский стандарт ЕН 13428:2004 был подготовлен для применения в составе комплекса стандартов, разработанных в обеспечение Директивы 94/62/ЕС [1].

Процедура применения настоящего стандарта во взаимосвязи с другими стандартами, подпадающими под действие мандата, и нормативными актами установлена в ГОСТ Р 53744, где указаны области, в которых настоящий стандарт и другие стандарты могут быть применены совместно для обеспечения выполнения требований соответствия упаковки, внедрение которой запланировано на рынке, основным требованиям Директивы 94/62/ЕС [1].

Назначение упаковки состоит в защите продукции от внешних воздействий при манипулировании и поставке на рынок. Одна из основных задач упаковки заключается в предупреждении повреждений и/или потерь продукта. Ресурсосбережение является одним из нескольких вариантов выбора условий для сокращения количества отработавших упаковок. Для того чтобы сэкономить сырье и минимизировать объемы образования отходов, должна быть оптимизирована общая система продвижения товара на рынок, частью которой и является упаковка.

Важной задачей при создании и применении упаковки является минимизация опасных веществ или их соединений, которые содержатся в упаковке и попадают в окружающую среду при удалении отходов. Соответствующие методы оценки установлены в нормативных актах CR 13695-1 [2] и CEN/CR 13695-2 [3].

Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13428:2004 "Упаковка. Специальные требования к изготовлению и составу. Сбережение ресурсов путем уменьшения упаковочных отходов" (EN 13428:2004 "Packaging - Requirements specific to manufacturing and composition - Prevention by source reduction"), что связано с необходимостью увязки национальных стандартов Российской Федерации в сфере упаковки и упаковочных отходов с проектом технического регламента "О безопасности упаковки", который существенно отличается от исходной европейской Директивы 94/62/ЕС [1]. Кроме того, за период с 2004 г., когда был принят примененный европейский стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, включая упаковочные; в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" и Рамочная директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах", отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС и Директиву 2006/12/ЕС.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования, методы и методики оценки упаковки для минимизации массы/объема содержащихся в ней материалов, а также определяет границы для самостоятельных оценок степени выполнения установленных требований, в том числе к наличию и содержанию четырех тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть и шестивалентный хром), упомянутых в Статье 11 Директивы 94/62/ЕС [1].

Настоящий стандарт распространяется на этапы разработки и изготовления упаковки из любых веществ и материалов.

Настоящий стандарт не распространяется на упаковку для оборонной, химической, биологической продукции и ядерных объектов.

Настоящий стандарт рекомендуется использовать во всех видах документации и литературы, относящихся к сферам обеспечения экологической безопасности в процессах хозяйственной деятельности при обращении с упаковкой и упаковочными отходами.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р ИСО 14050 Менеджмент окружающей среды. Словарь (ИСО 14050:2009, IDT)

ГОСТ Р 53719 Ресурсосбережение. Упаковка. Термины и определения (ЕН 14182:2002 "Упаковка. Термины и определения", MOD)

ГОСТ Р 53744 Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов (ЕН 13427:2004 "Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов", MOD)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 53719, EН 13193 [4], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 ресурсосбережение посредством минимизации упаковки: Методы достижения минимальных массы/объема упаковки при идентичных требованиях для первичных, вторичных и/или третичных упаковок при неизменных и/или меняющихся требованиях к функциональности упаковки и потребительской привлекательности товара с одновременной минимизацией их негативного воздействия на окружающую среду.

3.2 критическая область для ресурсосбережения: Специфический критерий функциональности упаковки, когда дальнейшее уменьшение ее массы/объема затруднено из-за опасности утраты функциональных свойств, надежности и привлекательности упаковки для потребителей/пользователей.

3.4 вещества: Химические элементы и их составные части, имеющиеся в естественном состоянии или образовавшиеся в результате производственного процесса, включая все дополнительные материалы, которые необходимы для обеспечения сохранности упакованного продукта, а также любое загрязнение, которое возникло во время производственного процесса упаковывания продукта, за исключением растворов, которые не оказывают влияния на стабильность вещества или на изменение его состава.

3.5 соединения: Смеси или растворы, которые состоят из двух или более веществ.

3.6 паспорт безопасности (упаковки): Документ, предоставляемый производителем, импортером или распространителем упакованной продукции, который несет ответственность за поступление на рынок в составе упаковки одного или нескольких опасных веществ, а также их соединений.

Примечания

1 Документацию, содержащую указания, требуемые Директивой 91/155/ЕС [5] по отношению к опасным веществам или их соединениям, предоставляют в распоряжение любому получателю, который является профессиональным пользователем веществ или их соединений.

2 В соответствии со статьей 1 Директивы 2001/58/ЕС [6], изменением к Директиве 91/155/ЕС [5], а также с Директивами 67/548/ЕЭС [7] и 1999/45/ЕС [8] требуется, чтобы хозяйствующий субъект, вводящий в обращение на рынок в составе упаковки одно из веществ или соединений, классифицированных как опасное, должен предоставить в распоряжение получателя упаковки или упакованной продукции, поскольку он является профессиональным пользователем, паспорта безопасности упаковки, являющиеся составными частями технических паспортов упаковки.

3 Статья 3 Директивы 91/155/ЕС [5] устанавливает содержание 16 обязательных характеристик в паспорте безопасности упаковки. Данные к составу соединения с опасными веществами приведены в характеристике 2. Характеристика 12 (экотоксикология) требует описания самых важных свойств, которые оказывают воздействие на окружающую среду, в зависимости от видов веществ или их соединений и вероятных процессов их применения. Подобные данные также предоставляют для опасных продуктов, которые образуются при разложении веществ или их соединений в составе упаковки.

     4 Общие требования

     4.1 Требования к применению настоящего стандарта

Правила применения настоящего стандарта для каждой специальной упаковки установлены в ГОСТ Р 53744 и в приложении А настоящего стандарта.

Установленные в настоящем стандарте методы оценки упаковки на предмет учета массы/объема содержащихся в ней материалов предназначены для целей их минимизации при выполнении следующих требований, предъявляемых к упаковке:

- обеспечение функциональности в общей цепи "хозяйствующий субъект, который ввел продукцию в обращение на рынок, - пользователь";

- соблюдение санитарно-гигиенических требований и требований безопасности как для продукта, так и для потребителя/пользователя;

- обеспечение привлекательности упакованного продукта для потребителя/пользователя.

     4.2 Анализ упаковки

4.2.1 Общие положения

Хозяйствующий субъект, производящий упаковку, должен подтверждать посредством определения критической области, что достигнуты соответствующие минимальные значения для массы/объема упаковки (приложение В) и при этом принимались во внимание все перечисленные в разделе 5 критерии эффективности.

Хозяйствующий субъект, производящий и упаковывающий продукцию, должен подтвердить, что количество веществ или их соединений, содержащихся в компонентах упаковки и классифицированных как представляющие опасность для окружающей среды с обозначением символом "N", было минимизировано в соответствии с методами, представленными в приложении С.

Приложение D представляет собой основу для оценки соответствия упаковки этим методам.

Хозяйствующий субъект, производящий и упаковывающий продукцию, должен подтвердить, что при наличии в компонентах упаковки четырех тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть и шестивалентный хром) их количество не превышает предельных граничных значений, установленных для данной упаковки.

4.2.2 Определение критической области

Хозяйствующий субъект, производящий и упаковывающий продукцию, должен оценивать полный список соответствующих критериев для определения критической области, устанавливающей достижимую границу для ресурсосбережения. При этом следует руководствоваться разделом А.2 приложения A.

Определение критической области - основа для установления требований настоящего стандарта применительно к проблеме минимизации массы/объема упаковки.

Если критическая область не определялась, то следует считать, что данная упаковка не соответствует требованиям настоящего стандарта и целесообразно обеспечить проверку возможности выполнения требований ресурсосбережения.

4.2.3 Определение наличия опасных веществ или их соединений

Хозяйствующий субъект, производящий и упаковывающий продукцию, должен, используя соответствующие перечни (реестры) данных о безопасности упаковки, уметь определять возможное наличие в ней опасных веществ или их соединений:

- обозначенных символом "N" согласно требованиям Директивы 67/548/ЕС [7] и Директивы 1999/45/ЕС [8];

- имеющихся в выбросах/сбросах, золе или образующихся в фильтрационных водах на полигонах, если отработавшая упаковка или упаковочные отходы подвергаются сжиганию или захоронению на полигонах.

Производители упакованной продукции получают от хозяйствующего субъекта, который ввел опасные вещества или их соединения в упаковку, паспорт безопасности соответствующих упаковочных материалов.

Характеристика "Данные о составе содержащихся веществ" указывает концентрацию или пределы концентрации веществ, которые представляют опасность для окружающей среды в соответствии с Директивой 67/548/ЕЭС [7], если они содержатся в равных или более высоких концентрациях, чем это установлено в таблице Статьи 3 (3) Директивы 1999/45/ЕС [8], поскольку в приложениях l-III или V Директивы 67/548/ЕЭС [7] не указаны более низкие граничные значения.

Производитель упаковки может определять наличие опасных веществ в своих упаковках с помощью расчетов, сделанных на основе данных о составе упаковки и процессе ее изготовления.