Методические указания по проектированию рекультивации нарушенных земель на действующих и проектируемых предприятиях угольной промышленности

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методические указания по проектированию рекультивации распространяются:

- на нарушенные земельные участки, надобность в которых у предприятий миновала, утратившие свою хозяйственную ценность и отрицательно воздействующие на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образованием техногенного рельефа;

- нарушенные земельные участки, оказывающие отрицательное воздействие на окружающую среду, на которых горные работы приостановлены (законсервированы) на длительное время. На этих объектах рекультивация проводится только в природоохранных целях;

- земельные участки, прилегающие к карьерным полям и подвергшиеся деградации в результате отрицательного воздействия нарушенных земель и (или) производственной деятельности предприятия (переувлажненные, загрязненные продуктами эрозии, пылегазовыми выбросами в атмосферу, сточными водами, отходами производства и т.д.);

- земельные участки, нарушаемые в процессе ведения подземных горных работ.

Рекультивационные работы выполняются последовательно в два этапа - технический и биологический.

Технический этап предусматривает выполнение мероприятий по подготовке земель, освобождающихся после отработки месторождения, к последующему целевому использованию в народном хозяйстве. К ним относятся: грубая и чистовая планировка поверхности нарушенных земель; выполаживание и (или) террасирование откосов отвалов и бортов карьерных выемок; подготовка участков (вырубка леса, кустарника, уборка камней и т.д.); селективное снятие, транспортирование, складирование (при необходимости) и нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород (ППП) и плодородного слоя почвы (ПСП); ликвидация последствий осадки отвалов открытых горных работ и противоэрозионные мероприятия; засыпка породой или заполнение водой остаточных карьерных выемок; комплекс мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение химических и физических свойств отвальных грунтов, слагающих поверхностный слой рекультивируемых земель (при необходимости); строительство дорог и гидротехнических сооружений и др.

Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению плодородия рекультивируемых земель. К ним относятся: посадка древесно-кустарниковых культур, посев многолетних трав, проведение агротехнических мероприятий, фитомелиоративные и другие работы, направленные на восстановление флоры и фауны.

Порядок и источники финансирования работ по рекультивации земель определяются в соответствии с "Инструкцией о порядке финансирования работ по рекультивации земель" /1/.

ГОСТом 17.5.1.02-85 определены следующие направления рекультивации:

сельскохозяйственное - пашни, кормовые угодья (сенокосы, пастбища), многолетние насаждения;

лесохозяйственное - лесонасаждения общего хозяйственного и пылезащитного направления, лесопитомники;

водохозяйственное - водоёмы для хозяйственно-бытовых, промышленных нужд, орошения, рыбоводства;

рекреационное - водоёмы спортивно-оздоровительные, парки (лесопарки), зоны отдыха и спорта, охотничьи угодья, туристические базы;

строительное - площадки для застройки, включая складирование отходов производства;

природоохранное и санитарно-гигиеническое - задернование участков, противоэрозионные лесонасаждения, закрепленные техническими средствами, участки самозарастания.

Выбор направления рекультивации осуществляется с учетом:

- необходимости рекультивации всех нарушенных в регионе земель;

- ограничений, накладываемых техническими возможностями рекультивации в зависимости от природно-техногенных характеристик нарушенных и нарушаемых земель и нормативно допускаемых параметров рекультивируемого участка (площадь, конфигурация, уклоны и др.);

- максимально возможного удовлетворения хозяйственных и социально-экологических потребностей региона (в продуктах питания, селитебных и рекреационных территориях и т.п.) за счет рекультивации преимущественно в направлениях, соответствующих наиболее важным видам потребностей.

При выборе направлений рекультивации на стадиях П (РП)* следует исходить из "Технических условий на рекультивацию земель, нарушенных горными работами", выдаваемых землепользователем и утвержденных областным агропромкомитетом в установленном порядке.

________________

* проектирования (рабочего проектирования).

Выбор оптимального направления рекультивации при разработке ТЭО производится в соответствии с "Методикой определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель" /2/.

Условия приведения нарушенных и нарушаемых земель в пригодное для использования состояние согласовываются с основными землепользователями, органами землеустроительной службы Госагропрома, осуществляющими контроль, и утверждаются в установленном порядке.

Приемку и передачу полностью законченного комплекса работ (технический этап) по рекультивации земель производят на основании акта приемки-передачи или акта приемки работ, который оформляют в соответствии с Положением /3/.

Каждое горное предприятие должно иметь разработанный и утвержденный в установленном порядке проект рекультивации нарушенных и нарушаемых земель /4/. Для вновь проектируемых или реконструируемых предприятий проект рекультивации является составной частью общего проекта /5/.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 02.06.76 N 407 проекты рекультивации разрабатываются проектными организациями Минуглепрома СССР с привлечением на договорных условиях проектных организаций системы Госагропрома для решения вопросов биологического этапа рекультивации.

Рекультивации больших и сложных по техногенному рельефу участков нарушенных земель (большие площади нарушений, высокие внешние отвалы больших объемов, глубокие карьерные выемки и т.д.) должно предшествовать предпроектное технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразного и эффективного использования этих территорий в народном хозяйстве.