УСТАВ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГАЗОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

СОГЛАСОВАН: Федеральный горный и промышленный надзор Российской Федерации "16" мая 2003 г. N АС 04-35/373

УТВЕРЖДЕН: Первый заместитель Министра промышленности, науки и технологий Российской Федерации  А.Г.Свинаренко "05" июня 2003 г.

Устав аварийно-спасательных формирований, выполняющих газоспасательные работы, содержит основные положения организации и ведения газоспасательных работ при авариях на опасных производственных объектах.

Изложен порядок, способы и особенности ведения поиска и спасения людей, выполнения работ на высоте, работ при высоких и низких температурах воздуха, в условиях наличия в окружающей среде токсичных, пожаро- и взрывоопасных веществ с обязательным применением изолирующих средств индивидуальной защиты спасателей.

Определены обязанности и ответственность личного состава аварийно-спасательного формирования, уточнены первоначальные действия работников опасного производственного объекта при возникновении аварии и ликвидации ее последствий.

Для снижения риска при ведении газоспасательных работ приведены расчеты и таблицы допустимого времени нахождения и работы спасателей в непригодной для дыхания атмосфере. Определены минимальное оснащения спасателей, направляемых в загазованную зону для спасения людей и ликвидации аварии, оснащение газоспасательной базы. Предложены формы основной оперативной документации, правила ее ведения.

Устав разработан в полном соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации, Постановлений Правительства РФ, Положения о газоспасательном формировании и других руководящих документов [1], [2], [3], [4], [5], [6], [7], [8], [9], [11], [12].

Устав разработан Центром аварийно-спасательных формирований под общей редакцией к.т.н., доцента В.В. Никулина по заказу Управления по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России, в соответствии с Программой научно-исследовательских работ Ассоциации экспертов техногенных объектов повышенной опасности на 2002-2003 г.

Состав рабочей группы: начальник Управления по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России А.А.Шаталов, заместитель руководителя Департамента реструктуризации и развития химического комплекса Минпромнауки России В.В.Семенов, преподаватели и специалисты государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности" (ГОУДПО "НИПК") Е.Л.Быкова, Б.Б.Иванов, к.т.н., доцент Н.М.Кочетов, И.Д.Кузьмин, И.Н.Соколов, В.Е.Тимонин.

"Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ" вступает в силу с момента его утверждения, не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован, распространен в качестве официального издания без разрешения ГОУДПО "НИПК".

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ТЕРМИНЫ, СОКРАЩЕНИЯ

Аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которых составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательные средства - техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Примечание - Крупная авария, как правило, с человеческими жертвами, является катастрофой.

Авария химическая - авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.

Взрыв - быстропротекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб объектам экономики и окружающей среде и стать источником техногенной чрезвычайной ситуации.

Вспышка - быстрое сгорание горючей смеси, не сопровождающееся образованием сжатых газов и не переходящее в стационарное горение.

Время работы дыхательного аппарата - время расхода дыхательного газа при ведении аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания атмосфере после однократной заправки баллонов дыхательного аппарата.

Выброс опасного химического вещества - выход при разгерметизации, за короткий промежуток времени, из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.

Газоспасательные работы - один из видов аварийно-спасательных работ, характеризуются необходимостью их выполнения в условиях наличия в окружающей среде и превышающих предельно-допустимые концентрации токсичных и (или), пожароопасных и (или) взрывоопасных веществ с применением изолирующих средств индивидуальной защиты.

К основным газоспасательным работам относятся:

- поиск людей в загазованном токсичным веществом помещении и (или) на загазованной токсичным веществом территории;

- оказание помощи застигнутым аварией людям (включение в изолирующий дыхательный аппарат, остановка артериального кровотечения, безопасная транспортировка из зоны поражения);

- выполнение мероприятий по приостановке работы на опасном производственном объекте, в случае возникновения аварии;

- ведение разведки очага аварии с целью уточнения места и причины аварии, границ ее распространения;

- выполнение работ по локализации и ликвидации последствий аварии, в том числе работ по дегазации зараженных помещений и (или) территорий.

Дегазация - обезвреживание (нейтрализация, разбавление) или удаление опасных химических веществ с зараженной местности, различных объектов и из воды.

Деформация, разрушение зданий, сооружений, установок, аппаратов, коммуникаций и т.д. - опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.

Дыхательный аппарат - аппарат, изолирующий дыхательные пути от окружающей атмосферы и предохраняющий организм человека от попадания в него ингаляционным путем вредных веществ, позволяющий выполнять газоспасательные работы в непригодной для дыхания атмосфере за счет наличия запаса дыхательного газа.

Дыхательный газ - смесь газов, содержащаяся в баллонах дыхательного аппарата и обеспечивающая безопасное пребывание и работу спасателя в непригодной для дыхания среде.

Загазованность - воздушная среда с опасным содержанием токсичного, пожаро- и взрывоопасного вещества, границей которой является начало превышения предельно допустимой концентрации вредного вещества, определенного газоанализатором или лабораторным анализом воздуха.

Зона химического заражения - территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, техногенное или антропогенное происшествие, широко распространенное заболевание людей, животных и растений, а также современное средство поражения, в результате которого возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушения или уничтожения объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среды.

Минимальное снаряжение спасателя - индивидуально закрепленное за спасателем и не подлежащее передаче по смене снаряжение: изолирующий дыхательный аппарат, герметичный защитный костюм, комплект спецодежды, каска, аккумуляторная лампа.

Минимальное техническое оснащение отделения - минимально необходимый, в зависимости от вида аварии, набор аварийно-спасательных средств, который обеспечивает безопасные и оптимальные условия для выполнения газоспасательных работ.

Нефтегазовый комплекс - совокупность предприятий по добыче, переработке и транспортировке нефти, газа и продуктов их переработки.

Опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.

Опасные производственные объекты - см. приложение А настоящего Устава.

Первая медицинская помощь - комплекс первоочередных медицинских мероприятий, проводимых спасателями для оказания помощи людям, пострадавшим при аварии, до передачи их медицинскому персоналу.

Пожар - неконтролируемый процесс горения, развивающийся во времени и пространстве, сопровождающийся уничтожением ценностей и создающий опасность для жизни и здоровья людей, животных и растений.

Пролив опасного химического вещества - вытекание при разгерметизации из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Разведка в зоне чрезвычайных ситуаций - вид обеспечения действий сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), заключающийся в сборе и передаче органам управления и силам достоверных данных об обстановке в зоне ЧС, необходимых для эффективного выполнения аварийно-спасательных и неотложных работ.

Свежий (чистый) воздух - воздушная среда с содержанием вредных веществ не превышающих ПДК рабочей зоны.

Спасатель - гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статус спасателей - совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Токсичные вещества - химические соединения и вещества биологической природы, оказывающие вредное действие на организм человека (животных, растений).

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность [3].

Технологический процесс - совокупность физико-химических или физико-механических превращений веществ и изменение значений параметров материальных сред, целенаправленно проводимых в аппарате (системе взаимосвязанных аппаратов, агрегате, машине и т.д.) [12].

Технологическая среда - сырьевые материалы. Реакционная масса, полупродукты, находящиеся и перемещающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе) [12].

Химическое заражение - распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, животных и растений в течение определенного времени.

АСФ - аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляет подразделение спасателей, оснащенное специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

ГСС - газоспасательная служба - входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения газоспасательных работ, основу которой составляют профессиональные газоспасательные и нештатные аварийно-спасательные формирования из числа лиц технического персонала, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестованные в установленном порядке.

ГСФ - газоспасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения газоспасательных работ, основу которой составляет подразделение спасателей, оснащенное специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестованное в установленном порядке.

ИСИЗ - изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания, слизистых оболочек и (или) кожных покровов человека от воздействия вредных химических или биологических веществ, открытого пламени, высоких и низких температур окружающего воздуха и других неблагоприятных климатических воздействий, обеспечивающие поддержание допустимого теплового состояния организма человека в воздушной и водной среде, сохранение относительно высокого уровня работоспособности при ежедневном и при эпизодическом их использовании в экстремальных условиях (см. СИЗ).

НГСФ - нештатное газоспасательное формирование - аварийно-спасательное формирование, создаваемое руководством опасного производственного объекта из числа своих работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ПДК - предельно допустимая концентрация опасного вещества - максимальное количество опасных веществ в почве, воздушной или водной среде, продовольствии, пищевом сырье и кормах, измеряемое в единице объема или массы, которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий.

ПЛАС - план локализации аварийных ситуаций - определение возможных сценариев возникновения и развития аварийных ситуаций, технических средств и действий производственного персонала и специальных подразделений по локализации аварий на соответствующих стадиях их развития.

СЛР - сердечно-легочная реанимация - комплекс мероприятий по восстановлению кровообращения и дыхания при клинической смерти. Элементарная СЛР - комплекс мероприятий проводимых обученными спасателями - не медиками.

СИЗ - средства индивидуальной защиты - комплекс СИЗ предназначен для обеспечения безопасности спасателей при ведении работы в зоне химического поражения; включает средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и средство индивидуальной защиты кожи (СИЗК); могут быть изолирующего (см. ИСИЗ) и фильтрующего типов.

ЧС - чрезвычайная ситуация - исключительная совокупность обстоятельств, возникшая в результате природных катастроф, техногенных или иных причин, угрожающая здоровью и жизни людей, сопровождающаяся нарушением экологической обстановки, разрушениями и гибелью материальных ценностей, требующая для ее ликвидации привлечения профессиональной аварийно-спасательной службы, нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований.

ГСО - газоспасательный отряд.

ГСВ - газоспасательный взвод.

ГСП - газоспасательный пункт.

ИВЛ - искусственная вентиляция легких.

ОГСО - отдельный газоспасательный отряд.

ОГСВ - отдельный газоспасательный взвод.

ПШ - противогаз шланговый.