ГОСТ Р ИСО 14064-3-2007

Группа Т58

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГАЗЫ ПАРНИКОВЫЕ

Часть 3

Требования и руководство по валидации и верификации утверждений, касающихся парниковых газов

Greenhouse gases. Part 3. Specification with guidance for the validation and verification of greenhouse gas assertions

ОКС 13.020

ОКСТУ 0017

Дата введения 2009-01-01

     

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"

Сведения о стандарте

1 ПОДГОТОВЛЕН Научно-техническим центром "ИНТЕК" на основе собственного аутентичного перевода на русский язык стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 20 "Экологический менеджмент и экономика"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 435-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14064-3:2006 "Парниковые газы. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации утверждений, касающихся парниковых газов" (ISO 14064-3:2006 "Greenhouse gases - Part 3: Specification with guidance for the validation and verification of greenhouse gas assertions").

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2004 (пункт 3.5)

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Введение

Изменение климата стало одной из самых важных проблем, стоящих перед народами, правительствами, бизнесом и гражданами в последние годы. Изменение климата влияет как на людей, так и на природные системы и может привести к значительным изменениям в использовании природных ресурсов, промышленном производстве и экономической деятельности. Разрабатываются и реализуются международные, региональные, национальные и локальные методы ограничения содержания парниковых газов (далее - ПГ) в атмосфере Земли, в основе которых лежит их количественное определение, мониторинг, отчетность и верификация выбросов и/или удаления ПГ.

Комплекс стандартов ИСО 14064 состоит из следующих частей:

часть 1 - Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и удалении парниковых газов на уровне организации;

часть 2 - Требования и руководство по количественной оценке, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их удаления на уровне проекта;

часть 3 - Требования и руководство по валидации и верификации утверждений, касающихся парниковых газов.

В части 1 комплекса стандартов ИСО 14064 рассмотрены принципы и требования к разработке, управлению и представлению отчетности по реестрам ПГ на уровне организации. В этой части установлены требования по определению границ выбросов ПГ, количественному определению ПГ, выбрасываемых и удаляемых организацией, и определению конкретных действий организации, направленных на улучшение управлением выбросами ПГ. В этой части также установлены требования и руководство по менеджменту качества реестра, отчетности, внутреннему аудиту и ответственности организации за проведение процесса верификации.

Часть 2 комплекса стандартов ИСО 14064 распространяется на проекты по ПГ или деятельности, основанной на проектах, специально разработанной для того, чтобы уменьшить выбросы ПГ или увеличить количество удаляемых ПГ. В этой части установлены требования к определению начального уровня и мониторинга, количественного определения и отчетности о результативности проекта в отношении начального уровня, которые представляют собой основу для валидации и верификации проектов по ПГ.

В настоящем стандарте установлены принципы и требования к верификации реестров ПГ, а также к валидации или верификации проектов по ПГ. В стандарте установлены требования к процессу валидации или верификации в отношении ПГ, а также к таким компонентам, как планирование валидации или верификации, процедуры оценки и анализа утверждений, касающихся парниковых газов организации или проекта. Настоящий стандарт может использоваться организациями или независимыми сторонами для валидации или верификации утверждений, касающихся парниковых газов.

Связь между тремя частями комплекса стандартов ИСО 14064 представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Связь между частями комплекса стандартов ИСО 14064

Комплекс стандартов ИСО 14064 разработан с целью помочь организациям, правительствам, инициаторам проектов и всем заинтересованным сторонам во всем мире получить выгоду путем обеспечения понимания и согласованности при количественном определении, мониторинге, составлении отчетов, а также валидации или верификации реестров или проектов по ПГ.

Использование комплекса стандартов ИСО 14064 может принести следующую пользу:

- повысить экологическую целостность количественного определения ПГ;

- повысить доверительность, согласованность и прозрачность количественного определения, мониторинга и отчетности о ПГ, включая снижение выбросов и увеличение удаления ПГ в рамках проектов;

- способствовать разработке и реализации стратегий и планов организаций по управлению ПГ;

- способствовать разработке и реализации проектов по ПГ;

- способствовать возможности отслеживать показательность (результативность), а также прогрессу в сокращении выбросов и/или увеличении удаления ПГ;

- способствовать кредитованию и торговле снижениями выбросов или увеличением удаления ПГ.

Пользователи комплекса стандартов ИСО 14064 могут получить выгоду, применяя некоторые из нижеприведенных вариантов их использования:

a) корпоративный менеджмент риска (например, выявление и менеджмент рисков и возможностей);

b) добровольные инициативы (например, участие в добровольной регистрации реестров или отчетности по ПГ);

c) рынки ПГ (например, покупка или продажа разрешений или кредитов по ПГ);

d) требуемая отчетность (например, кредиты на ранее осуществленные действия, соглашения или национальные программы по отчетности).

Настоящий стандарт устанавливает принципы, требования и рекомендации по проведению процедур валидации или верификации информации о выбросах ПГ. Он будет полезен широкому кругу потенциальных пользователей, включая:

- экспертов по валидации или верификации 1-, 2- или 3-й стороны;

- организации и физические лица, участвующие в разработке и вводе в обращение информации по ПГ;

- организации, участвующие в обучении экспертов по валидации или верификации;

- администраторов добровольных и обязательных программ по ПГ;

- инвесторов, финансовые и страховые сообщества;

- регулирующие государственные органы и организации, которые участвуют в аккредитации и оценке соответствия программ торговли квотами выбросов ПГ и приобретения квот на их удаление.

Настоящий стандарт устанавливает требования к процессу предоставления гарантий предполагаемым пользователям, что утверждения по ПГ, представляемые организациями и проектами, являются полными, точными, непротиворечивыми, прозрачными и свободными от значительных неточностей. Процессы валидации и верификации аналогичны, однако имеют определенные отличия в способах их выполнения. Процесс может быть внешним и внутренним. В первом случае положения настоящего стандарта могут использоваться в качестве рекомендаций, а во втором - как набор требований.

Объем работ по валидации или верификации зависит от:

- требуемого уровня предоставления гарантий;

- потребностей предполагаемого пользователя;

- целей выполнения работ по валидации и верификации и

- критериев валидации и верификации.

В утверждении по ПГ могут содержаться требования к различным показателям, таким как:

- количественное определение выбрасываемых и удаляемых ПГ;

- количественное определение проектного сокращения выбросов ПГ и увеличения их удаления;

- соответствие требованиям ИСО 14064-1 или ИСО 14064-2;

- соответствие принципам и требованиям нормативной базы или программ по ПГ;

- характеристики или эффективность рабочих процессов.

В разделе 3 настоящего стандарта рассматриваются принципы и фундаментальные требования к процессам валидации и верификации, что позволяет пользователю оценить основу этих процессов, и, кроме того, раздел 3 является вводной частью к изложенным в разделе 4 требованиям по валидации проектов по ПГ и верификации утверждений по ПГ организаций или проектов. Эти требования включают в себя установление целей работ по валидации и верификации, их критериев и областей применения (включая требуемый уровень гарантий), координацию работ по валидации и верификации, разработку подходов к информации, относящейся к организациям и проектам по ПГ и процедурам валидации и верификации, установление приемлемых режимов выборочных проверок для процедур валидации и верификации информации по ПГ и испытания системы контроля в организациях или в проектах по ПГ. Данный раздел также устанавливает требования к составлению и предоставлению заключений по результатам валидации и верификации.

В приложении А приведены дополнительные рекомендации к проведению валидации и верификации, выполняемые в соответствии с требованиями программ по ПГ или в различных условиях, а также рекомендации к проведению валидации и верификации в соответствии с требованиями, содержащимися в разделе 4 настоящего стандарта, которые не включают в себя обязательные требования.

Некоторые разделы настоящего стандарта требуют от пользователя разъяснений по использованию некоторых принятых подходов или решений. Эти разъяснения в общем случае включают документацию, поясняющую:

- использованные подходы и принимавшиеся решения;

- причины выбора именно этих подходов или решений.

Некоторые разделы настоящего стандарта требуют от пользователя обоснования применения некоторых принятых подходов или решений. Такое обоснование должно включать документацию, поясняющую:

- использованные подходы и принимавшиеся решения;

- причины выбора именно этих подходов или решений;

- причины отказа от использования альтернативных подходов.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает принципы и требования, а также рекомендации по проведению или управлению процедурами валидации и/или верификации утверждений по ПГ. Требования настоящего стандарта следует применять для количественных оценок, проводимых в организации, при выполнении проекта по ПГ, включая количественное определение выбросов ПГ, мониторинг и предоставление отчетов в соответствии с требованиями первой и второй частей комплекса стандартов ИСО 14064.

Настоящий стандарт также устанавливает требования к выбору экспертов по валидации и верификации, установлению уровня гарантий, целей, критериев и областей применения, выбору подходов к процедурам валидации или верификации, оценке данных по ПГ, информации, информационным системам и системам управления, оценке правильности утверждений по ПГ и подготовке заключений по результатам валидации или верификации.

Настоящий стандарт не влияет на требования программ по ПГ. Требования действующих программ по ПГ дополняют требования настоящего стандарта.

Примечание - Если требования комплекса стандартов ИСО 14064 входят в противоречие с требованиями программы по ПГ, используемой организацией или инициатором проекта по ПГ, то следует применять требования программы по ПГ

     2 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

2.1 парниковый газ; ПГ (greenhouse gas; GHG): Газообразная составляющая атмосферы природного и антропогенного происхождения, которая поглощает и испускает излучение в диапазоне спектра инфракрасного излучения, испускаемого поверхностью Земли, атмосферой и облаками.

Примечание - ПГ содержат диоксид углерода (CO), метан (CH), оксид азота (NO), гидрофторуглероды (HFC), перфтороуглероды (PFC) и гексафторид серы (SF).

2.2 источник парниковых газов (greenhouse gas source): Материальный объект или процесс, выбрасывающие ПГ в атмосферу.

2.3 поглотитель парниковых газов (greenhouse gas sink): Материальный объект или процесс, удаляющие ПГ из атмосферы.