Профессиональные справочные системы
для специалистов строительной отрасли

     
     ТР 205-09

     

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проектированию систем антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных и уникальных зданий



Настоящие технические рекомендации разработаны в соответствии с планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2007 г., утвержденным Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции г.Москвы.

Настоящие Рекомендации предназначены для специалистов, выполняющих работы по проектированию систем комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных зданий.

Рекомендации содержат основные требования к системе комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных объектов города Москвы.

Технические рекомендации направлены на унификацию основных требований при разработке системы комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных объектов города Москвы.

Рекомендации разработаны: ГУП "НИИМосстрой" (В.Ф.Коровяков, д-р техн. наук - руководитель работ, В.А.Устюгов, канд. техн. наук, В.Г.Петров, М.В.Фирсов, канд. техн. наук, A.M.Шахраманьян, канд. техн. наук, А.К.Маилянц, И.Е.Штунцайгер, М.В.Сидорко, В.М.Сорока, научный сотрудник, Е.В.Ларионова), Университет КСБ и ИО (Г.Г.Соломанидин, д-р техн. наук, О.М.Любимова, канд. техн. наук, Е.Е.Соколов, канд. техн. наук, И.В.Нестругина).

УТВЕРЖДЕНЫ директором ГУП "НИИМосстрой" в марте 2009 г.

ВВОДЯТСЯ ВПЕРВЫЕ

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Настоящие рекомендации содержат основные положения, регламентирующие порядок проектирования систем комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных зданий в городе Москве.

1.2 Выполнение положений настоящих рекомендаций направлено на реализацию единой политики в области комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных зданий, обеспечение безопасности эксплуатирующихся высотных и уникальных зданий за счет качественного выполнения проектных и монтажных работ, использования сертифицированного оборудования.

1.3 Данные Рекомендации не отменяют и не заменяют обязательность выполнения нормативно-технических документов по обеспечению безопасности и надежности здании и сооружений.

1.4 Общие технические требования разрабатывают специализированные организации по договорам с Заказчиком (Застройщиком). Объем работ определяется настоящими рекомендациями и нормативными документами организацией, осуществляющей разработку, и согласованной с Заказчиком (Застройщиком) и проектной организацией. Финансирование этих работ должно быть предусмотрено в смете на строительство здания, а после введения его в эксплуатацию - в смете расходов на эксплуатацию и содержание здания. Разработка этих требований может проводиться как одной организацией, так и совместно несколькими.

1.5 Положения данных "Рекомендаций" могут быть изменены или отменены после выхода Технических регламентов в соответствии с Законом РФ N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании".

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ


Перечень нормативных и рекомендательных документов приведен в Приложении А.

3 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ


Настоящие технические рекомендации устанавливают термины и определения основных понятий в области антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных и уникальных объектов г.Москвы.

Безопасность - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. (Федеральный Закон "О техническом регулировании" от 27.12 2002 N 184-ФЗ (в ред. ФЗ от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ)).

Безопасность уникальных и высотных объектов города Москвы - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, находящихся в уникальных, высотных объектах или в непосредственной близости от них, в результате реализации угроз. (Распоряжение Правительства Москвы от 27.06.2007 N 1305-РП "Об утверждении Концепции комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов города Москвы").

Внешний нарушитель - нарушитель из числа лиц, не имеющих права доступа в охраняемые зоны.

Внешняя угроза - угроза, исходящая от внешнего нарушителя.

Внутренний нарушитель - нарушитель из числа лиц, имеющих право доступа без сопровождения в охраняемые зоны.

Время живучести системы - время сохранения работоспособности системы в заданных условиях воздействий при возникновении чрезвычайной ситуации.

Высота здания - расстояние от поверхности проезда для пожарных машин до нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене верхнего (жилого, офисного) этажа (не считая верхнего технического этажа. (МГСН 4.19-2005 Многофункциональные высотные здания и комплексы, СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные).

Высотное здание - здание высотой более 75 м (МГСН 4.19-2005 Многофункциональные высотные здания и комплексы).

Высотный объект - высотное здание или уникальный высотный объект.

Доступ - проход (проезд) в охраняемые зоны высотного объекта.

Живучесть технической системы при возникновении чрезвычайной ситуации - свойство системы сохранять свою работоспособность в течение гарантированного времени в заданных условиях воздействий, в том числе при возникновении чрезвычайной ситуации, которое должно быть обеспечено применением специальных мер, технических мероприятий и проектных решений.

Защищенность высотного объекта - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение охраны объекта, зоны объекта (ГОСТ Р 50776-95).

Идентификатор доступа, идентификатор (носитель идентификационного признака) - уникальный признак субъекта или объекта доступа. В качестве идентификатора может использоваться запоминаемый код, биометрический признак или вещественный код. Идентификатор, использующий вещественный код - предмет, в который (на который) с помощью специальной технологии занесен идентификационный признак в виде кодовой информации (карты, электронные ключи, брелоки и т.д.) (ГОСТ Р 51241-98*).

________________

* На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 51241-2008, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.


Комплекс инженерно-технических средств охраны - совокупность совместно действующих инженерно-технических средств охраны, установленных на охраняемом высотном объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций.

Комплексное обеспечение безопасности - реализованное в проектных решениях согласованное взаимодействие инженерно-технических систем (средств) и персонала, задействованных в предотвращении несанкционированных действий, обеспечении безопасности людей при чрезвычайных ситуациях.

Контрольно-пропускной пункт - специально оборудованное место, через которое осуществляется доступ в соответствии с пропускным режимом.

Критически важные точки объекта - строительные конструкции, элементы, узлы, коммуникации инженерных и других систем, несанкционированное воздействие на которые может привести к развитию чрезвычайных ситуаций.

Математическая (компьютерная) модель объекта - представление зданий и сооружений в виде конечно-элементной схемы для проведения численных расчетов для решения комплекса задач, возникающих при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений, в том числе для определения рациональной структуры автоматизированной системы мониторинга и объективного анализа результатов.

Модель нарушителя - формализованные сведения о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий нарушителей (ля), их мотивации и преследуемых ими целях, используемые при выработке требований к системам комплексного обеспечения безопасности и оценке эффективности комплексного обеспечения безопасности многофункциональных высотных зданий и комплексов.

Нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом.

Несанкционированное воздействие - вмешательство в работу комплекса, направленное на нарушение правильности его функционирования.

Несанкционированное действие - совершение или попытка совершения диверсии, хищения, несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя технических средств защиты.

Несанкционированный доступ - проникновение лиц, не имеющих права доступа, в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения.

Несанкционированный доступ к информации - доступ к информации, нарушающий правила разграничения доступа с использованием штатных средств, предоставляемых средствами вычислительной техники или автоматизированными системами.

Обнаружение - установление факта несанкционированного действия.

Периметр - граница охраняемой зоны, оборудованная физическими барьерами и контрольно-пропускными пунктами.

Пропускной режим - установленный порядок пропуска персонала, посетителей, командированных лиц, транспортных средств, предметов, материалов и документов через границу охраняемой зоны, в (из) здания, сооружения, помещения.

Противотаранное устройство - заграждение, предназначенное для принудительной остановки транспортного средства.

Комплексное обеспечение безопасности уникальных и высотных объектов - разработка и реализация комплекса мероприятий в целях снижения рисков проявления угроз в отношении уникальных и высотных объектов на всех этапах их жизненного цикла. ("Концепция комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов города Москвы" введена распоряжением Правительства Москвы от 27.06.2007 N 1305-РП).

Система комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов - совокупность структур в сфере государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы, организаций и граждан города, а также специально создаваемых органов управления сил и средств, деятельность которых направлена на комплексное обеспечение безопасности уникальных и высотных объектов. ("Концепция комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов города Москвы" введена распоряжением Правительства Москвы от 27.06.2007 N 1305-РП).

Система мониторинга технического состояния несущих конструкций - совокупность технических и программных средств, позволяющая осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах строительных конструкций (геодезические, динамические, деформационные и др.) с целью оценки технического состояния зданий и сооружений.

Система мониторинга инженерных систем - совокупность технических и программных средств, позволяющая осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах работы инженерных систем с целью передачи сообщений о возникновении или прогнозе аварийных ситуаций в Единую систему оперативно-диспетчерского управления г.Москвы.

Система охранная телевизионная - телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения телевизионных изображений (со звуковым сопровождением или без него), служебной информации и извещений о тревоге с охраняемого объекта (ГОСТ Р 51558-2000*).

________________

* На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 51558-2008, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.


Служба безопасности - структурное подразделение высотного объекта, предназначенное для организации и контроля над выполнением мероприятий по обеспечению защиты высотного объекта, а также для выполнения ряда других специальных функций.

Считыватель - устройство в составе устройств ввода идентификационных признаков, предназначенное для считывания (ввода) идентификационных признаков (ГОСТ Р 51241-98).

Техническое средство обнаружения - устройство, предназначенное для автоматической выдачи сигнала срабатывания в случае несанкционированного действия.

Техническое средство охраны (техническое средство) - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции (аппаратно-программное) устройство, входящее в состав систем охранной, тревожной и/или пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, сбора и обработки информации, других систем, предназначенных для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотного объекта, отдельных зон доступа объекта.

Тревожно-вызывная сигнализация - система экстренного вызова подразделений службы безопасности.

Уникальный объект - объекты, попадающие под категорию уникальных в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ).

Устройства ввода идентификационных признаков - электронные устройства, предназначенные для ввода запоминаемого кода, ввода биометрической информации, считывания кодовой информации с идентификаторов. В состав данных устройств входят считыватели и идентификаторы (ГОСТ Р 51241-98).

Устройства исполнительные - устройства или механизмы, обеспечивающие приведение в открытое или закрытое состояние устройства преграждающие управляемые (электромеханические, электромагнитные замки, защелки, механизмы привода шлюзов, ворот, турникетов и т.д.) (ГОСТ Р 51241-98).

Устройства преграждающие управляемые - устройства, обеспечивающие физическое препятствие доступу людей, транспорта и других объектов, и оборудованные исполнительными устройствами для управления их состоянием (двери, ворота, турникеты, шлюзы, проходные кабины и т.п. конструкции) (ГОСТ Р 51241-98).

Устройства управления - устройства и программные средства, устанавливающие режим доступа и обеспечивающие прием и обработку информации с устройства ввода идентификационных признаков, управление устройствами преграждающими управляемыми, отображение и регистрацию информации (ГОСТ Р 51241-98).

Физический барьер - инженерные сооружения, малые архитектурные формы и другие решения, создающие задержку проникновению нарушителя, использующего различные средства и приспособления, в охраняемые зоны или к уязвимым местам или препятствующие прорыву транспортных средств.

Электромагнитная совместимость инженерно-технических средств - способность инженерно-технических средств сохранять требуемое качество функционирования при воздействии на них электромагнитных помех с регламентированными значениями параметров и не создавать при этом электромагнитных помех другим техническим средствам (ГОСТ 29073-91).

4 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

4.1 При проектировании необходимо рассматривать систему комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности здания как организованное взаимодействие всех составных частей системы безопасности, включая инженерно-технические системы и персонал, выполняемых им организационных и технических действий и мероприятий, с единым центром управления, направленное на обеспечение безопасности людей, предотвращение несанкционированных действий, чрезвычайных ситуаций и минимизацию их последствий. Баланс между функциями безопасности, реализуемыми инженерно-техническими системами здания и принимаемыми организационными мерами, необходимо определить и обосновать при проектировании.

4.2 В составе проектной документации в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2005 N 2683-РП "Об организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных зданий и сооружений города Москвы" выполнить специальный раздел "Обеспечение комплексной безопасности и антитеррористической защищенности", на который необходимо получить заключения научно-технического совета Москомархитектуры и головной организации ГУП "НИИМосстрой", одобренных Межведомственной комиссией по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности высотных сооружений города Москвы.

4.3 Специальный раздел проекта должен выполняться по техническому заданию, согласованному Межведомственной комиссией по обеспечению антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных сооружений города Москвы, специализированной организацией, имеющей соответствующие лицензии, а также специалистов, имеющих необходимую квалификацию по вопросам обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности высотных зданий и сооружений и опыт в разработке требований к проектированию систем комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.

4.4 В соответствии с принятыми расчетными (проектными) угрозами и моделью нарушителя при проектировании необходимо определить перечень расчетных кризисных ситуаций, которые могут возникнуть вследствие реализации расчетных угроз.

Доступ к полной версии документа ограничен
Этот документ доступен в системах «Техэксперт» и «Кодекс».