ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию

     5.1 Начальные этапы создания системы управления охраной труда

5.1.1 Создание системы управления охраной труда и обеспечение ее функционирования состоят из нескольких этапов, которые начинаются с формулирования идеи или плана создания системы управления охраной труда, продолжаются на этапе непрерывного совершенствования, могут заканчиваться прекращением работ. Для обеспечения разработки и функционирования системы управления охраной труда целесообразно составлять план выполнения работ с указанием этапов, перечня работ и исполнителей. Этапы разработки приведены в приложении А.

5.1.2 На начальном этапе следует сформулировать цель системы управления охраной труда, например:

- улучшение эффективности работ по охране труда;

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- улучшение общей результативности работ по охране труда;

- соблюдение законодательных требований и требование норм по охране труда;

- выполнение требований, диктуемых рынком;

- проведение процедуры сертификации системы управления охраной труда.

5.1.3 После определения цели и ожидаемого результата следует осуществлять учет возможных подходов для их реализации. Учитывают существующие национальные системные подходы к управлению охраной труда в организации или иные решения и подходы, например:

- подходы, применяемые в системах управления охраной труда корпоративных организаций определенных видов экономической деятельности;

- подходы с использованием программ безопасности или анализа риска;

- подход к управлению охраной труда, основанный на повышении доступности работника к информации об опасностях и рисках, связанных с его профессиональной деятельностью. Например, к информации о свойствах опасных веществ и материалов, с которыми работник может соприкасаться в процессе своей профессиональной деятельности, и мерах по безопасному обращению с ними;

- программы безопасности, функционирующие в организации;

- специфические вопросы безопасности, такие как установка ограждений для механизмов и машин;

- использование эргономических программ;

- улучшение контроля безопасности работ;

- программы защиты органов дыхания;

- программы решения проблем замкнутого пространства.

5.1.4 На выбор нестандартного подхода разработки системы управления охраной труда оказывают влияние следующие факторы:

- поддержка руководства организации;

- наличие необходимых ресурсов;

- специфика деятельности;

- необходимость объединения с другими системами управления.

5.1.5 Внедрение системы управления охраной труда зависит от структуры организации.

На первом этапе необходимо учитывать все организационные проблемы по внедрению системы управления охраной труда, а также следует оценивать:

- прямые и непрямые затраты по внедрению системы управления охраной труда и время внедрения;

- финансовые, человеческие ресурсы, необходимые для реализации системы управления охраной труда;

- уровень принятия положений системы управления охраной труда, ее поддержки как у руководства и работников, так и у компетентных лиц подразделений;