РД 31.20.24-94

     

Требования к программе обеспечения качества эксплуатации атомного судна

     

Дата введения 1994-09-01

РАЗРАБОТАНЫ Центральным научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом морского флота (ЦНИИМФ)

Первый зам. генерального директора по научной работе С.Н.Драницын

Зав. отделом стандартизации и управления качеством продукции А.П.Вольваченко

Зав. отделом атомного флота, руководитель и ответственный исполнитель Б.М.Левин

СОГЛАСОВАНЫ Госатомнадзором России

Начальник Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов Н.З.Бисовка

Регистром

Начальник Инспекции по атомным судам Г.Ф.Марченко

АО "Мурманское морское пароходство"

Директор по технической эксплуатации судов с ЯЭУ и АТО А.К.Синяев

ВНЕСЕНЫ Отделом технической политики Департамента морского транспорта

Зам. начальника отдела А.Е.Берков

УТВЕРЖДЕНЫ Департаментом морского транспорта

Зам. директора С.В.Палехов

ВВОДЯТСЯ ВПЕРВЫЕ

Настоящие "Требования к программе обеспечения качества эксплуатации атомного судна" (далее - Требования) разработаны на основании [статьи 35 проекта Закона Российской Федерации об использовании атомной энергии и] параграфа 1.3.7 Кодекса по безопасности ядерных торговых судов Международной морской организации и определяют содержание, порядок разработки, согласования и одобрения, ответственность за исполнение и порядок контроля исполнения программы обеспечения качества эксплуатации атомного судна, как составной части общей программы обеспечения качества на всех этапах жизненного цикла атомного судна (проектирования, постройки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации и снятия с эксплуатации).

Требования распространяются на атомные суда АО "Мурманское морское пароходство" (АО "ММП") - эксплуатирующей организации атомного гражданского флота; они обязательны для выполнения соответствующими структурными подразделениями и должностными лицами АО "ММП", РТП "Атомфлот" и всеми предприятиями и организациями, участвующими в создании атомного судна и оказывающими услуги в процессе его эксплуатации.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Атомное судно должно проектироваться, строиться, эксплуатироваться и сниматься с эксплуатации в соответствии с программой обеспечения качества. Общая программа обеспечения качества для всего жизненного цикла атомного судна разрабатывается в целях обеспечения его соответствия применимым Конвенциям, Нормам и Правилам и подлежит одобрению уполномоченными органами государственного регулирования, надзора и управления в составе Информации о безопасности как предварительное условие разрешения постройки атомного судна.

1.2. Частные программы обеспечения качества для этапов проектирования, изготовления оборудования, постройки и ввода в эксплуатацию атомного судна разрабатываются соответствующими проектными организациями, а разработка программ обеспечения качества для этапов эксплуатации и снятия с эксплуатации обеспечивается эксплуатирующей организацией с привлечением организаций и предприятий, участвующих в создании и оказывающих услуги в процессе эксплуатации атомного судна.

1.3. Под обеспечением качества понимается планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы по созданию и эксплуатации атомного судна проводились установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявляемым к ним требованиям. Здесь понятие качества определяется как совокупность свойств и характеристик изделия, процесса или работы, определяющих их способность удовлетворять определенным требованиям в соответствии с назначением.

1.4. Цель программы обеспечения качества на стадии эксплуатации:

обеспечить безопасную эксплуатацию атомного судна, его ядерной энергетической установки (ЯЭУ), оборудования и систем в соответствии с их проектным назначением в установленных эксплуатационных пределах и условиях;

обеспечить поддержание требуемого уровня качества конструкций, оборудования, систем, технологических процессов и работ в соответствии с их назначением;

обеспечить выявление недостатков конструкций, систем и оборудования и их усовершенствование с тем, чтобы гарантировать безопасность судна и его ЯЭУ.

Для достижения этой цели эксплуатация судна и его ЯЭУ должна быть тщательно спланирована, документально оформлена и поставлена под контроль.

1.5. Уровень требований к качеству конструкций, оборудования, систем, технологических процессов и работ должен соответствовать их классификации по важности для безопасности судна; в программу обеспечения качества должны быть включены все виды технических средств, технологических процессов и работ, важных для безопасности.

1.6. Разработка и реализация программы обеспечения качества должна основываться на идеологических принципах культуры безопасности и, в общем случае, включать:

1.6.1. Установление организационной структуры с четким разграничением ответственности и полномочий организаций и должностных лиц в выполнении программы, определение внутренних и внешних взаимосвязей;

1.6.2. подготовку, подбор, расстановку и повышение квалификации персонала;

1.6.3. выполнение установленных требований в соответствии с документально оформленными положениями, руководствами, инструкциями или чертежами, регулярно пересматриваемыми и обновляемыми в соответствии с накапливаемым опытом и в установленном порядке;

1.6.4. обеспечение надлежащих контролируемых условий для выполнения работ;

1.6.5. контроль состояния конструкций, оборудования и систем, качества выполнения работ (включая испытания, освидетельствования и инспекции) с документальным оформлением их результатов;

1.6.6. выявление отклонений от установленных требований и осуществление надлежащим образом документированных корректирующих мер;

1.6.7. документальное оформление всех событий, относящихся к обеспечению качества, контроль качества документации и соответствия ее фактическому положению дел.

1.7. Функции выполнения и контроля выполнения программы обеспечения качества должны быть разделены таким образом, чтобы ответственность за качество лежала на тех, кто непосредственно выполняет работу, а контроль (проверка соответствия установленным требованиям) осуществлялся теми лицами эксплуатирующей, проектных и контролирующих организаций, которые не несут непосредственной ответственности за выполнение данной работы.

1.8. Вся деятельность по разработке, корректировке и выполнению общей программы обеспечения качества и программ обеспечения качества на этапах проектирования, изготовления оборудования, постройки и ввода в эксплуатацию атомного судна организуется и координируется организацией - проектантом судна, а на этапах эксплуатации и снятия с эксплуатации - эксплуатирующей организацией. В течение всего жизненного цикла атомного судна выполнение программ обеспечения качества находится под контролем эксплуатирующей организации и соответствующих государственных органов регулирования, надзора и управления.

2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЭКСПЛУАТАЦИИ

2.1. Общая программа обеспечения качества для всех этапов жизненного цикла атомного судна, включаемая в Информацию о безопасности, формируется на основе технико-эксплуатационных требований эксплуатирующей организации (или одобренного ею технического задания) и содержит, в основном, перечень законодательных и нормативно-технических актов, включая международные конвенции, нормы и правила органов государственного надзора, регулирования и управления, которым должно удовлетворять атомное судно в эксплуатации, а также предъявленные к нему специальные требования эксплуатирующей организации по безопасности, условиям и режимам эксплуатации, надежности, обитаемости, средствам подготовки экипажа и т.п.

2.2. Программа обеспечения качества эксплуатации атомного судна, как комплекс (совокупность) документов, используемых при планировании и осуществлении организационно-технической деятельности для достижения требуемого качества эксплуатации и подтверждения того, что при осуществлении этой деятельности требуемое качество достигается и сохраняется, включает описание основных положений программы и две группы документов:

2.2.1. нормативно-технические и организационно-распорядительные документы органов государственного регулирования, надзора и управления, а также эксплуатирующей организации, общие для атомного флота и обязательные для исполнения на всех атомных судах (в части к ним относящейся).

2.2.2. Руководство по эксплуатации конкретного атомного судна, содержащее, в соответствии с Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море и Кодексом Международной морской организации по безопасности ядерных торговых судов, всю информацию, необходимую квалифицированному персоналу для безопасной эксплуатации судна и его ЯЭУ при всех нормальных эксплуатационных состояниях, а также указания по надлежащим мерам, которые должны быть приняты в случае определенных аварийных происшествий.

2.3. Первая группа документов устанавливает:

2.3.1. организационную структуру эксплуатирующей организации по управлению эксплуатацией атомного флота и обслуживающей его инфраструктуры с четким определением функций, прав и ответственности структурных подразделений и должностных лиц, а также линий связи, подчиненности и взаимодействия;

2.3.2. нормы и правила ядерной, радиационной и технической безопасности, правила мореплавания, санитарно-гигиенические, противопожарные, природоохранные нормы и правила, нормативы экономической эффективности и т.п.;

2.3.3. требования к квалификации персонала атомных судов и должностных лиц эксплуатирующей организации, порядок выдачи дипломов и квалификационных свидетельств, периодического контроля квалификации и допуска к самостоятельному исполнению должностных функций;

2.3.4. порядок и программы теоретической и практической подготовки и переподготовки эксплуатационного персонала для атомных судов, подбора и расстановки специалистов;

2.3.5. периодичность, объем, организацию и документальное оформление освидетельствований, инспекций, проверок и испытаний технического состояния судов и их важных для безопасности конструкций, оборудования и систем, а также организации и технологии влияющих на безопасность работ и процедур, проводимых эксплуатирующей организацией и органами государственного регулирования, надзора и управления;

2.3.6. порядок проведения потенциально опасных работ, включая перегрузку ядерного топлива, хранение и транспортирование свежего и отработавшего ядерного топлива, докование, ремонт оборудования и систем ядерных паропроизводящих установок (ППУ) и т.п. работы;

2.3.7. организацию сбора, обобщения и анализа информации о дефектах, отказах оборудования и нарушениях в работе атомного судна, передачи информации разработчикам и поставщикам оборудования, органам государственного регулирования, надзора и управления;

2.3.8. содержание и периодичность отчетности атомных судов перед эксплуатирующей организацией и эксплуатирующей организации перед органами государственного регулирования и управления, а также обмена информацией с предприятиями и организациями, осуществляющими авторское сопровождение и научно-техническую поддержку эксплуатации и оказывающими услуги работами и поставками оборудования и материалов для нужд эксплуатации;

2.3.9. систему контроля радиационной обстановки, учета доз облучения и образующихся радиоактивных отходов, организационно-технические основы системы обращения (сбора, хранения, обработки и захоронения) радиоактивных отходов, нормы сброса газообразных отходов в окружающую среду;

2.3.10. порядок документального оформления выявляемых несоответствий конструкций, систем, устройств, процессов и работ установленным правилам, нормам и инструкциям, разработки и осуществления корректирующих мер, включая модернизационные мероприятия, а также информации о них эксплуатирующей организации, органов государственного управления, надзора и регулирования;

2.3.11. подготовку персонала к действиям в аварийных условиях, организацию борьбы за живучесть атомного судна, действия по предотвращению, локализации и ликвидации последствий аварии силами экипажа; организационные и технические мероприятия по локализации и ликвидации последствий запроектных аварий;

2.3.12. организационно-технологическую схему окончательного прекращения эксплуатации атомного судна, утилизации и ликвидации (захоронения) образующихся радиоактивных отходов;

2.3.13. принципы организации охраны атомного судна от несанкционированного вмешательства и ограничение доступа к важному для безопасности оборудованию и системам;