РЕКОМЕНДАЦИИ
 ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АСБЕСТОСОДЕРЖАЩИХ  МАТЕРИАЛОВ
И ИЗДЕЛИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЯХ

     

Дата введения 2003-06-01

УТВЕРЖДЕНО

Заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации К.Э.Лайкам 30 января 2003 г.

Заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Л.С.Баринова 30 января 2003 г.

"Рекомендации по охране труда при использовании асбестосодержащих материалов и изделий в административных и непроизводственных зданиях" (далее - рекомендации):

разработаны на основе действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования по охране и безопасности труда;

учитывают положения Конвенции 162 Международной организации труда в области здоровых и безопасных условий труда;

содержат сведения о назначении административных и непроизводственных зданий; номенклатуре асбестосодержащих материалов и изделий, разрешенных к применению в строительстве; методах охраны труда при производстве отдельных видов работ.

РАЗРАБОТАНЫ Научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом асбестовой промышленности - ОАО "НИИпроектасбест" по заданию Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

- ФГУН "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" МЗ РФ (С.В.Кашанский);

- Научно-исследовательский институт медицины труда РАМН (Е.В.Ковалевский).

УТВЕРЖДЕНЫ заместителем Председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 30 января 2003 г.

ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие Рекомендации предназначены для работников, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт административных и непроизводственных зданий и сооружений (далее - зданий) с использованием асбестосодержащих материалов и изделий.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие документы:

Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"*

_______________

* На территории Российской Федерации действует Трудовой кодекс Российской Федерации.  - Примечание изготовителя базы данных.    

Конвенция 162 и Рекомендация 172 Международной организации труда "Об охране труда при использовании асбеста", 1986 г.

ПОТ РМ-010-2000 "Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий"

СанПиН 2.2.3.757-99 "Работа с асбестом и асбестосодержащими материалами"

СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования"

СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство"

СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания"

СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения"

СНиП 2.03.09-85 "Асбестоцементные конструкции"

ГОСТ 30244-94 Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть.

ГН 2.1.2/2.2.1.1009-00 "Перечень асбестоцементных материалов и конструкций, разрешенных к применению в строительстве"

СНиП-II-3-79 "Строительная теплотехника" (с изм. N 3 от 01.01.2000 г.).

Свод правил к ТСН Кр-9 МО "Проектирование и строительство"

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Административные здания - предназначены для размещения в них помещений и оборудования управления, конструкторских бюро, охраны труда, общественных организаций, учебных занятий.

Непроизводственные здания предприятий - предназначены для размещения в них помещений обслуживания работающих: санитарно-бытовых, здравоохранения, общественного питания, торговли и службы быта, культуры.

Асбест - собирательное название волокнистых минералов групп серпентинитов (хризотил-асбест) и амфиболов (актинолит, амозит, антофиллит, крокидолит, тремолит и др.), встречающихся в природе изолированно или в виде их различных смесей.

Асбестосодержащие материалы и изделия - материалы и изделия, содержащие в своем составе асбест.

Асбестосодержащая пыль - взвешенная в воздухе или осевшая пыль, в которой волокна асбеста находятся в свободном или связанном состоянии.

Асбестосодержащие отходы - отходы добычи, обогащения, переработки и использования асбестосодержащих материалов и изделий.

Респирабельные асбестовые волокна - асбестовые волокна, диаметр которых менее 3 мм, а отношение длины волокна к его диаметру более чем 3:1.

Производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство и оказание различных видов услуг.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта); лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью; лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального обучения.

Загрязнение воздуха - любое загрязнение воздуха веществами, независимо от их физического состояния, которые являются вредными для здоровья или опасными в другом отношении.

Средства индивидуальной и коллективной защиты - средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов, а также от загрязнения.

Контрольный уровень пылевой нагрузки - пылевая нагрузка, сформировавшаяся при условии соблюдения среднесменной предельно-допустимой концентрации (ПДК) пыли в течение всего периода профессионального контакта с фактором.

Профессиональные заболевания - хронические или острые заболевания, в возникновении которых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

Временное накопление отходов на промплощадке - хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования, отправки на переработку или объект размещения отходов.

4. Техническая и медико-гигиеническая оценка асбеста и асбестосодержащей продукции, используемой в строительстве

4.1. Асбест хризотиловый (далее - асбест) - минерал тонковолокнистой структуры, обладает высокой прочностью на разрыв и на изгиб, способностью к прядению, адсорбционными свойствами, имеет низкую истираемость, тепло-, звуко- и электроизоляционные свойства, химически инертен и стоек.

Асбест используется в качестве:

- армирующего материала в производстве асбестоцемента (трубы, кровельные листы, плиты);

- противовоспламенителя в текстильных и бумажных материалах;

- фрикционного материала в тормозных колодках, накладках и муфтах сцепления;

- наполнителя в пластиках (асботекстолит, гетинакс) и герметиках;

- щелочестойких материалов и изделий;

- фильтрующего материала в химической, фармацевтической и пищевой промышленности;

- изоляционного и диэлектрического материала.

4.2. Асбест не выделяет никаких вредных излучений или газов при любых температурах; не радиоактивен, показатель естественного фона не превышает 20 беккерейлей на килограмм, что в 18 раз меньше предельно допустимой нормы; обладает экранирующим эффектом к внешнему радиационному фону; безопасен в связанном (с цементом, полимерами) и плотном природном состоянии - при соприкосновении с кожей; безопасен в водной среде - при попадании в желудочно-кишечный тракт.

4.3. Опасной для здоровья человека является асбестосодержащая пыль, витающая в воздухе. При значительных концентрациях и длительном воздействии вдыхаемая пыль может способствовать развитию ряда профессиональных заболеваний. Асбестосодержащая пыль отнесена к вредным веществам фиброгенного и канцерогенного действия.

4.4. Законодательно приняты безопасные предельно допустимые концентрации (ПДК) асбестосодержащей пыли в воздухе рабочих зон, определяемые в миллиграммах на метр кубический.

Эти нормы составляют:

- при работе с асбестом - 2 мг/м;

- при работе с асбестоцементом - 6 мг/м (максимальная разовая) и 4 мг/м (среднесменная);

- при работе с асбестобакелитом - 10 мг/м (максимальная разовая) и 4 мг/м (среднесменная).

4.5. При строительстве зданий к наиболее опасным по выделению пыли относятся операции по обработке асбестоцементных материалов и изделий (сверление, пиление и т.п.), изоляционные работы, а также работа с сыпучими непропитанными материалами (щебень, песок и др.).

4.6. В воздушном пространстве построенных и эксплуатирующихся зданий ПДК определяется по количеству респирабельных волокон воздуха и равно 0,06 респирабельного волокна асбеста в миллилитре воздуха (в/мл). Установлено, что фактически эмиссия волокон из неповрежденных асбестосодержащих конструкций меньше ПДК в сотни и тысячи раз.

4.7. Контроль загрязнения воздуха обеспечивается руководителем организации, ответственной за выполнение работ и должен выполняться представителями территориальных органов Госсанэпиднадзора или, по согласованию с ними, другими специалистами, имеющими необходимую квалификацию.

5. НАЗНАЧЕНИЕ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ

5.1. К административным относятся здания и встроенные помещения с оборудованием для управления, конструкторских бюро, охраны труда, общественных организаций, для проведения учебных занятий.

К помещениям управления и конструкторских бюро относятся рабочие кабинеты руководителей, конструкторов, помещения для различных аппаратов, залы совещаний, предусматриваются также вспомогательные помещения для работающих: раздевалки, туалеты, умывальники и т.д.

К помещениям информационно-технического назначения относятся компьютерные, копировально-множительные центры, машбюро, АТС, радиоузлы, кабинеты руководителей служб и помещения для периодического отдыха работающих.

К помещениям общественных организаций относятся кабинеты профсоюзных организаций, методические кабинеты по руководству спортивной работой и с тренажерным оборудованием.

Помещения для учебных занятий состоят из учебных зданий или кабинетов для занятий. В учебных зданиях для обслуживания посетителей предусматриваются вспомогательные помещения: гардеробные, курительные, вестибюли, буфеты и др.

5.2. К непроизводственным относятся здания и встроенные помещения для обслуживания работников: санитарно-бытовые, здравоохранения, общественного питания, торговли, службы быта и культуры.

В состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые и прачечные. При обслуживании работников, занятых в процессах, связанных с выделением асбестосодержащей пыли, в гардеробных должны быть предусмотрены респираторные и помещения с устройством для обеспыливания спецодежды.

В состав помещений здравоохранения входят здравпункты или медпункты с различными кабинетами для обслуживания работников и другие вспомогательные помещения для пациентов и медицинского персонала.

В состав помещений общественного питания входят столовая, буфет, залы для посетителей, служебные и бытовые комнаты для персонала.

К помещениям культурного обслуживания относятся актовые или конференц-залы для проведения собраний и других коллективных мероприятий.

5.3. Помещения административного и непроизводственного назначения служат для сравнительно длительного (в течение рабочей смены) пребывания и функционирования различных групп работников, занятых в большинстве случаев интеллектуальным трудом. К этим помещениям предъявляются высокие требования по комфортабельности, тепловому и питьевому снабжению, освещенности, чистоте, защите от шума - на уровне жилых комплексов. Управленческие и общественные помещения должны соответствовать современному дизайну. К столовым, прачечным, бытовым корпусам предъявляются повышенные требования по вентиляции, очистке стоков, горячему водоснабжению. К вычислительным центрам предъявляются повышенные требования по надежной защите коммуникаций.