РД-03-23-98

     

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ
УТВЕРЖДАЕМЫХ ГОСАТОМНАДЗОРОМ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
 В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

     

Дата введения 1999-02-01

УТВЕРЖДЕНО постановлением Госатомнадзора России от 31 декабря 1998 г. N 9

ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ с 1 февраля 1999 г.

     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок планирования, разработки, пересмотра разрабатываемых и утверждаемых Госатомнадзором России федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также порядок пересмотра и внесения изменений в эти нормативные документы (далее ФНП).

2. Настоящее Положение разработано на основе Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности и Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511.

3. Настоящее Положение не определяет требования к разработке ФНП, осуществляемой органами управления использованием атомной энергии.

4. Требования настоящего Положения обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, специалистов федеральных органов исполнительной власти и сторонних организаций, участвующих в разработке проектов указанных документов, разрабатываемых и утверждаемых Госатомнадзором России, а также по пересмотру и внесению в них изменений.

     II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ФНП

5. Перечень ФНП, ежегодно планируемых к разработке, пересмотру и внесению изменений, формируется Научно-техническим центром по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России (далее - НТЦ ЯРБ) в составе ежегодного Комплексного плана работ Госатомнадзора России (далее - КП) на основе Перечня и плана подготовки подлежащих введению Госатомнадзором России федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (утвержденного приказом Госатомнадзора от 22 июня 1998 г. N 62) и руководящего документа Госатомнадзора России "Система нормативных документов Госатомнадзора России" (РД-03-42-97), а также с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций Госатомнадзора России, федеральных органов исполнительной власти и организаций.

В предложениях должны быть приведены:

наименование предлагаемых к разработке ФНП;

разработчики и соисполнители ФНП;

обоснование необходимости разработки (цель и задачи разработки, область распространения ФНП);

срок начала и окончания разработки.

В качестве исходного материала может быть приложен проект ФНП.

Разработка и пересмотр ФНП финансируются за счет выделяемых Госатомнадзору России бюджетных и внебюджетных средств, а также федеральных целевых программ.

6. НТЦ ЯРБ после получения указанных в пункте 5 настоящего Положения предложений обобщает и вносит предложение о включении разработки ФНП в соответствующие разделы КП.

     III. РАЗРАБОТКА ФНП

7. ФНП разрабатываются в соответствии с техническими заданиями на разработку (далее - ТЗ), составляемыми разработчиками ФНП. ТЗ составляется с учетом требований, указанных в приложении 1. Срок разработки ТЗ не должен превышать 6 месяцев, начиная с даты разработки ФНП*.

______________

* Сроки разработки ТЗ и проектов ФНП окончательно устанавливаются в ПНТП или в договоре на разработку ФНП.

ТЗ согласовывается руководством НТЦ ЯРБ и утверждается руководством структурного подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России, ответственного за соответствующее направление регулирования безопасности.

8. Срок разработки 1-й редакции проекта ФНП не должен превышать 3 месяцев после утверждения ТЗ. 1-я редакция проекта ФНП должна быть подписана руководителями и исполнителями организации-разработчика и соисполнителями (при наличии последних). В соответствии со списком рассылки, приведенным в ТЗ, 1-я редакция проекта ФНП с пояснительной запиской, требования к составлению которой приведены в приложении 2, должна быть разослана на отзыв в организации.

9. Организации, в которые была разослана 1-я редакция проекта ФНП, должны направить отзывы на нее не позднее чем через месяц со дня ее получения.

Замечания и предложения по проекту ФНП должны излагаться в последовательности:

по проекту в целом;

по структурным разделам проекта ФНП в порядке изложения.

Все замечания и предложения должны быть обоснованы.

10. На основании полученных отзывов разработчик в 3-месячный срок со дня рассылки 1-й редакции проекта ФНП на отзыв составляет сводку отзывов с учетом требований, изложенных в приложении 3, и отсылает ее на рассмотрение в организации согласно списку рассылки, приведенному в ТЗ.

11. Заключения разработчика по замечаниям и предложениям в сводке отзывов даются в виде типовых формулировок:

"Принято", если принимаются полностью;

"Принято частично", далее излагаются новая редакция и обоснование отказа от отклоненной части предложения;

"Отклонено", далее излагается обоснование отклонения предложения. Допускается при аналогичной причине отклонения, вместо обоснования давать ссылку на порядковый номер предыдущего заключения в сводке отзывов (например, "Отклонено: см. заключение по п.5").

12. Этап разработки 1-й редакции проекта ФНП считается завершенным после составления разработчиком сводки отзывов, полученных от организаций, указанных в приведенном в ТЗ списке рассылки.

13. После рассылки сводки отзывов разработчик в месячный срок созывает согласительное совещание для ее рассмотрения.

Решение согласительного совещания оформляется протоколом.

Особые мнения излагаются на отдельных листах в качестве приложения к протоколу и передаются в НТЦ ЯРБ, который организует при необходимости рассмотрение с Управлениями центрального аппарата Госатомнадзором России имеющихся разногласий.

14. Разработчик с учетом решения согласительного совещания разрабатывает 2-ю редакцию проекта ФНП и рассылает ее с протоколом согласительного совещания согласно списку рассылки, приведенному в ТЗ.

Срок разработки 2-й редакции проекта ФНП не должен превышать 6 месяцев.

15. Отзывы на 2-ю редакцию проекта ФНП должны представляться в месячный срок после ее получения, как правило, в виде предлагаемых редакций пунктов или формулировок для включения в проект ФНП.

16. Разработчик в 3-месячный срок со дня рассылки 2-й редакции проекта ФНП составляет сводку отзывов с учетом требований, изложенных в приложении 3, и направляет ее согласно списку рассылки, приведенному в ТЗ.

17. Если организации не представляют отзывы на проект ФНП в установленные пунктами 9 и 15 сроки, разработчик проекта ФНП вправе считать, что организации не имеют замечаний и предложений по данному проекту ФНП.

18. Этап разработки 2-й редакции проекта ФНП считается завершенным после составления разработчиком сводки отзывов, полученных от организаций, указанных в списке рассылки.

19. Разработчик в месячный срок после рассылки сводки отзывов организует проведение согласительного совещания для ее рассмотрения.

Решение согласительного совещания оформляется протоколом. Особые мнения излагаются на отдельных листах в качестве приложения к протоколу и передаются в НТЦ ЯРБ, который организует при необходимости рассмотрение с Управлениями центрального аппарата Госатомнадзором России имеющихся разногласий.

20. Разработчик после проведения согласительного совещания с учетом принятых на нем решений составляет и передает в НТЦ ЯРБ проект окончательной редакции проекта ФНП для рассмотрения Рабочей комиссией Госатомнадзора России по нормативно-техническим документам. С проектом ФНП передается пояснительная записка, которая должна содержать заключение разработчика о соответствии требований проекта окончательной редакции ФНП требованиям документов МАГАТЭ или других международных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Разработчик передает также НТЦ ЯРБ все материалы, связанные с разработкой ФНП, для формирования дела документа.

Срок подготовки материалов для Рабочей комиссии Госатомнадзора России по нормативно-техническим документам и, в случае необходимости, корректировка проекта окончательной редакции проекта ФНП с учетом замечаний Рабочей комиссии Госатомнадзора России по нормативно-техническим документам не должен превышать 3 месяцев.

21. Решение о готовности проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к опубликованию принимает Госатомнадзор России.

22. Проекты ФНП готовит к утверждению НТЦ ЯРБ в соответствии с порядком, установленным руководящим документом "Положение о порядке рассмотрения, подготовки заключений, согласования и утверждения Госатомнадзором России нормативных документов в области использования атомной энергии" (РД-03-22-98).

Основные этапы и сроки разработки и утверждения ФНП приведены в приложении 4.

     IV. ПЕРЕСМОТР ФНП И ВНЕСЕНИЕ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ