РД-08-17-98
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В "БАЛК"-ФОРМЕ
НА ЯДЕРНЫХ УСТАНОВКАХ И В ПУНКТАХ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Дата введения 1999-03-01
УТВЕРЖДЕНЫ Приказом начальника Госатомнадзора России от 29 декабря N 115
1. Настоящий документ разработан с целью установления типовых требований к инструкции по организации учета и контроля ядерных материалов на ядерных установках и в пунктах хранения ядерных материалов (далее по тексту - ядерные установки), на которых используются или хранятся ядерные материалы в "балк"-форме. Перечень ядерных и специальных неядерных материалов, подлежащих учету и контролю в Российской Федерации согласно Концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов, приведен в приложении.
2. Требования настоящего документа не распространяются на инструкции по организации учета и контроля ядерных материалов на ядерных установках военного назначения.
3. Настоящий документ содержит необходимый минимум требований и обязателен при разработке новых и пересмотре существующих инструкций по организации учета и контроля ядерных материалов в "балк"-форме на следующих ядерных установках:
предприятиях топливного цикла;
исследовательских ядерных реакторах, критических и подкритических стендах, использующих ядерные материалы в "балк"-форме;
пунктах хранения ядерных материалов в "балк"-форме.
4. Настоящий документ разработан на основе законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в этой области, в развитие положений Концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов и с учетом:
ведомственных (отраслевых) систем учета и контроля ядерных материалов;
рекомендаций МАГАТЭ для национальных систем учета и контроля ядерных материалов;
международных и национальных систем учета и контроля ядерных материалов;
международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения ядерного оружия.
5. Инструкция, разрабатываемая на основе настоящего документа, должна вводиться в действие приказом руководителя ядерной установки.
В настоящем документе используются термины и определения, приведенные в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии", а также в Концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1996 г. N 1205, и в руководящих документах Госатомнадзора России.
Баланс ядерных материалов - сравнительный итог зарегистрированного и имеющегося в наличии количества ядерных материалов.
"Балк"-форма - ядерный материал в виде газа, жидкости, порошка или большого количества твердых предметов, не имеющих индивидуальных номеров или других идентификаторов.
Зона баланса материалов (ЗБМ) - территориально и административно установленная в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов зона для учета и контроля ядерных материалов, в которой на основании измерений определено количество ядерных материалов при каждом перемещении в зону и из нее и подведен баланс ядерных материалов за установленный период времени.
Инвентаризационная разница - разница между зарегистрированным и имеющимся в наличии количеством ядерных материалов.
Контроль ядерных материалов - административный контроль за перемещением и наличием ядерных материалов с целью предотвращения их несанкционированного использования.
Ключевая точка измерений (КТИ) - специально установленное место в зоне баланса материалов, где производится измерение количества ядерного материала в целях его учета и контроля.
Материально-балансовые учетные документы - комплект документов, отражающих количество каждого вида ядерного материала, имеющегося в наличии на ядерной установке, его распределение на ядерной установке и любые касающиеся его изменения.
Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.
Устройство индикации вмешательства (УИВ) - устройство для использования на контейнерах и дверях, которое благодаря уникальности своей конструкции или структуры может являться физическим свидетельством вмешательства в меры сохранения и наблюдения.
Учет ядерных материалов - определение количества ядерных материалов, составление, регистрация и ведение учетных и отчетных документов.
Учетная единица - поддающийся идентификации предмет, содержащий ядерные материалы (имеющий индивидуальный номер или другой идентификатор), целостность которого остается неизменной в течение установленного периода времени.
Физическая инвентаризация - определение фактического количества ядерных материалов, имеющихся в наличии в зоне баланса материалов.
Эксплуатационные учетные документы - документы, которые ведутся на ядерной установке и содержат:
а) систематизированные данные о ее эксплуатации;
данные, используемые для определения изменений количества и состава ядерных материалов;
данные, полученные в результате калибровки емкостей, содержащих ядерные материалы в виде растворов, и контрольно-измерительных приборов, а также полученные в результате пробоотбора и анализа, проведения процедур контроля качества измерений и оценок случайных и систематических ошибок;
или
б) требования к:
последовательности действий, предпринимаемых при подготовке и определении имеющегося в наличии количества ядерных материалов, с целью обеспечения правильности и полноты такого определения;
последовательности действий, предпринимаемых для установления причины и размера любой потери в результате происшествия или любой аварии в ходе эксплуатации или неизмеренной потери, которая могла иметь место.
Эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Для осуществления указанных видов деятельности эксплуатирующая организация должна иметь разрешения (лицензии), выданные соответствующими органами государственного регулирования безопасности, на право ведения работ в области использования атомной энергии.
Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
Перечень ядерных материалов, подлежащих государственному учету и контролю, установлен Концепцией системы государственного учета и контроля ядерных материалов.
Ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства, сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов.
6. Инструкция по организации учета и контроля ядерных материалов должна включать в себя следующие разделы:
Введение.
Описание системы учета и контроля ядерных материалов в "балк"-форме.
Обязанности работников службы учета и контроля ядерных материалов.
Технологическая схема обращения с ядерным материалом и транспортная схема перемещения ядерных материалов.
Структура зон баланса материалов.
Учетная и отчетная документация.
Система сбора и обработки данных учета и контроля ядерных материалов в "балк"-форме на ядерной установке.
Идентификация ядерных материалов в "балк"-форме.
Физическая инвентаризация ядерных материалов в "балк"-форме.
Подведение баланса ядерных материалов в "балк"-форме.
Оценка величины инвентаризационной разницы.
Получение и отправка ядерных материалов в "балк"-форме.
Система обеспечения качества измерений ядерных материалов в целях учета и контроля.
Применение устройств индикации вмешательства.
Проведение расследования потерь, несанкционированного использования и хищения ядерных материалов.
7. В разделе:
должны быть указаны лица, на которых распространяются требования инструкции, при этом должны учитываться все подразделения ядерной установки, осуществляющие обращение с ядерными материалами в "балк"-форме;
должен быть приведен перечень действующих федеральных и отраслевых нормативных документов, с учетом требований которых разрабатывалась инструкция;
должно быть определено разделение функции работников, ответственных за учет ядерных материалов, и работников, ответственных за контроль ядерных материалов;
должен быть указан срок действия инструкции, который, как правило, выносится на ее титульный лист.
8. В разделе должны быть указаны задачи системы учета и контроля на ядерной установке, учитывающие:
определение имеющегося в наличии количества ядерных материалов в местах их нахождения, составление, регистрацию и ведение учетных и отчетных документов;
предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищения ядерных материалов;
предоставление органам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и органам управления использованием атомной энергии информации о наличии и перемещении ядерных материалов.
9. В разделе должны быть определены меры, принятие которых обеспечивает решение задач системы учета и контроля ядерных материалов, среди которых: