РД-03-22-98

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ, ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ,
СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРОМ РОССИИ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

     

Дата введения 1999-02-01

УТВЕРЖДЕНО Приказом начальника Госатомнадзора России от 31 декабря 1998 г. N 118

     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения, подготовки заключения, согласования и утверждения Госатомнадзором России нормативных документов (далее - НД) в области использования атомной энергии.

2. Настоящее Положение распространяется на:

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, утверждаемые Госатомнадзором России;

руководства по безопасности, утверждаемые Госатомнадзором России;

НД, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности, согласуемые Госатомнадзором России (включая стандарты).

3. Настоящее Положение разработано на основе Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности и Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511.

4. Требования настоящего Положения обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, организующих и выполняющих работы по рассмотрению, подготовке заключений, согласованию и представлению на утверждение проектов НД.

5. Рассмотрение проектов НД и других материалов, связанных с их разработкой, обеспечивают:

структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России;

территориальные органы Госатомнадзора России;

Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России (далее - НТЦ ЯРБ).

6. Рассмотрение проектов окончательных редакций проектов НД выполняет Рабочая комиссия Госатомнадзора России по НТД (далее - Рабочая комиссия).

Основными задачами Рабочей комиссии являются:

рассмотрение проектов окончательных редакций проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии с целью определения их готовности для направления на заключение в федеральные органы исполнительной власти, для определения готовности их к опубликованию и утверждению;

рассмотрение проектов окончательных редакций проектов руководств по безопасности для определения их готовности для направления на заключение в федеральные органы исполнительной власти и к утверждению;

рассмотрение разногласий по проекту НД между федеральными органами исполнительной власти.

Состав Рабочей комиссии определяется приказом Госатомнадзора России.

     II. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ, СВЯЗАННЫХ С ИХ РАЗРАБОТКОЙ

7. Рассмотрение Госатомнадзором России проектов НД и других связанных с их разработкой материалов, а также подготовку в установленные сроки соответствующих заключений Госатомнадзора России организовывает и обеспечивает НТЦ ЯРБ.

Все проекты НД и другие материалы, связанные с их разработкой и поступившие из организаций и федеральных органов исполнительной власти в Госатомнадзор России или его структурные подразделения, должны быть направлены в НТЦ ЯРБ для организации их рассмотрения Госатомнадзором России.

8. НТЦ ЯРБ регистрирует поступившие проекты НД или материалы, связанные с их разработкой, и направляет их на рассмотрение в структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России и территориальные органы.

9. Структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России и территориальные органы подготавливают и передают в НТЦ ЯРБ замечания и предложения по проектам НД или материалам, связанным с их разработкой.

Замечания и предложения представляются за подписью руководителя (заместителя руководителя) соответствующего структурного подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России* или территориального органа.

______________

* Здесь и далее под соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госатомнадзора России понимаются те подразделения, сфера деятельности которых связана с областью распространения НД и составом требований, содержащихся в нем.

10. Продолжительность рассмотрения проектов НД и материалов, связанных с их разработкой, подготовки замечаний по проектам НД и направления их в НТЦ ЯРБ должна быть не более 20 дней после их получения. В случае необходимости срок рассмотрения проектов НД и материалов, связанных с их разработкой, может быть увеличен по согласованию с НТЦ ЯРБ.

11. НТЦ ЯРБ на основании замечаний и предложений (отзывов) структурных подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России и территориальных органов подготавливает проект заключения Госатомнадзора России на проект НД и материалы, связанные с его разработкой, и согласовывает их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госатомнадзора России.

Согласование заключения Госатомнадзора России оформляется подписью на нем или письмом руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России. Продолжительность подготовки НТЦ ЯРБ заключения должна быть не более 10 рабочих дней после истечения срока рассмотрения, определенного согласно пункту 11 Положения. Общая продолжительность подготовки заключения не должна превышать 30 дней.

Подготовку сопроводительного письма к заключению и его рассылку осуществляет НТЦ ЯРБ. Заключение подписывается руководством НТЦ ЯРБ.

12. При наличии разногласий по проекту заключения или в случае иной необходимости НТЦ ЯРБ организовывает совещание ответственных представителей соответствующих подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России и НТЦ ЯРБ для окончательного согласования проекта заключения. Проект направляется в структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России не позднее чем за неделю до совещания. Отсутствие ответственного представителя структурного подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России на совещании без предварительного уведомления об этом НТЦ ЯРБ означает согласие данного подразделения с отзывом.

13. Специалистам Госатомнадзора России при составлении отзыва и заключения Госатомнадзора России на проект НД следует учитывать: соответствие требований проекта НД современному уровню науки и техники; рекомендации документов МАГАТЭ и других международных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии; действующие НД и готовящиеся к утверждению проекты разрабатываемых НД.

14. При рассмотрении проекта НД НТЦ ЯРБ должен проверять соответствие проекта НД техническому заданию (далее - ТЗ) на его разработку. В случае существенных отклонений от ТЗ и отсутствия приемлемых обоснований проект НД может быть возвращен на доработку.

15. Замечания и предложения по проекту НД должны излагаться в последовательности: по проекту в целом, по структурным разделам НД в порядке изложения. Все замечания и предложения должны быть обоснованы.

16. При рассмотрении каждого проекта НД НТЦ ЯРБ должен проверять учет предыдущих заключений на проект НД.

17. При подготовке предложений к сводке отзывов, которую формирует разработчик НД на основе замечаний и предложений федеральных органов исполнительной власти и организаций, следует при необходимости отмечать полное или частичное согласие или несогласие как с любым предложением, содержащимся в сводке отзывов, так и с заключением разработчика на него.

18. Специалисты НТЦ ЯРБ при подготовке предложений по проекту НД, представляемому на согласование или утверждение, должны учитывать сводки отзывов на предыдущие проекты НД, а также протоколы согласительных совещаний.

19. В случае представления со сводкой отзывов откорректированного проекта НД предложения подготавливаются по сводке отзывов с учетом содержания откорректированного проекта.

     III. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

20. Поступившие на согласование проекты НД других федеральных органов исполнительной власти рассматриваются в соответствии с разделом II настоящего Положения.

21. На основании результатов рассмотрения проекта НД НТЦ ЯРБ подготавливает заключение Госатомнадзора России о согласовании проекта НД, согласовывает его с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госатомнадзора России.

22. Согласование проекта НД оформляется письмом за подписью руководства Госатомнадзора России или соответствующей подписью на проекте НД. Письмо о согласовании проекта НД готовит НТЦ ЯРБ.

23. Письма о согласовании (или проекты НД при оформлении согласования подписью на проекте документа) визирует руководство НТЦ ЯРБ и соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России.

24. Согласованный проект НД и копия письма о согласовании хранятся в НТЦ ЯРБ.

НТЦ ЯРБ обеспечивает контроль за ходом утверждения согласованного Госатомнадзором России проекта НД, введением его в действие и получения утвержденного НД.

НТЦ ЯРБ осуществляет учет НД, согласуемых Госатомнадзором России.

     IV. УТВЕРЖДЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ

25. Подготовка проектов НД к утверждению включает:

рассмотрение проектов НД Рабочей комиссией;

рассылку проектов руководств по безопасности в случае необходимости в федеральные органы исполнительной власти на заключение о готовности их к утверждению;