Европейская Директива ЭМС устанавливает, в качестве основной формы обязательного подтверждения соответствия аппаратов существенным требованиям ЭМС декларирование соответствия на основе собственных доказательств. Принять в настоящее время в отечественном техническом регламенте об электромагнитной совместимости форму подтверждения соответствия требованиям ЭМС, представляющую собой декларирование соответствия на основе собственных доказательств, не представляется возможным.
Причина заключается в том, что в Российской Федерации, в отличие от государств-членов ЕС, отсутствуют механизмы принуждения изготовителей к соблюдению требований ЭМС, основанные на установлении административной и уголовной ответственности. В Российской Федерации в этой области действует лишь механизм государственного надзора и контроля, который в отношении требований ЭМС не может быть эффективным при отсутствии обязательного подтверждения соответствия с привлечением третьей стороны.
Применительно к обеспечению ЭМС необходимо учитывать сложность требований, установленных в современных стандартах, неподготовленность большинства отраслей отечественной промышленности к выполнению этих требований, сложность современных испытаний технических средств на помехоэмиссию и помехоустойчивость и невозможность их осуществления в условиях предприятий - разработчиков и изготовителей продукции. В этой связи в ходе публичного обсуждения проекта технического регламента отечественные специалисты были единодушны в том, что формами подтверждения соответствия аппаратов требованиям ЭМС, вводимыми в общем техническом регламенте, должны быть, во-первых, декларирование соответствия на основе результатов испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории ЭМС и, во вторых, обязательная сертификация.
В случае, когда изготовитель по тем или иным причинам не применяет гармонизированные стандарты ЭМС или применяет их лишь частично или в случае, когда гармонизированные национальные стандарты ЭМС отсутствуют (т.е., прежде всего, для систем и установок) в проекте технического регламента установлен порядок выдачи сертификата соответствия технического средства существенным (минимально необходимым) требованиям технического регламента на основе результатов экспертизы органом по сертификации технической документации изготовителя и результатов дополнительных исследований (испытаний, моделирования), организованных, при необходимости, органом по сертификации.
Особое значение имеет то обстоятельство, что введение такого механизма позволяет устанавливать требования ЭМС для систем и установок и подтверждать соответствие этим требованиям. В настоящее время в Российской Федерации, в отличие от государств-членов ЕС, где действует Директива ЭМС, обязательные требования по обеспечению ЭМС к конструируемым (проектируемым), изготовляемым (монтируемым, собираемым) электротехническим, электронным и радиоэлектронным системам и установкам не предъявляются и обязательное подтверждение соответствия требованиям ЭМС систем и установок, поступающих в обращение на территории Российской Федерации, не осуществляется.
Установление в техническом регламенте об электромагнитной совместимости положений, вводящих механизм подтверждения соответствия систем и установок минимально необходимым требованиям ЭМС, имеет в настоящее время особую значимость и непосредственно связано с обеспечением устойчивого развития и конкурентоспособности отечественной промышленности.
В проекте общего технического регламента об электромагнитной совместимости установлены исчерпывающие перечни продукции, подтверждение соответствия которых минимально необходимым требованиям технического регламента должно быть подтверждено путем декларирования соответствия и путем обязательной сертификации, а также установлены применяемые схемы декларирования соответствия и обязательной сертификации.