Недействующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     

     

     Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Технический регламент


о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов

     

     Глава 1. Общие положения

     

     Статья 1. Цели принятия настоящего Федерального закона


Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

1) защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2) охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений;

3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4) обеспечения энергетической эффективности.

     Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает:

1) дополнительные к предусмотренным Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к магистральному трубопроводу на всех этапах его жизненного цикла;

2) правила идентификации магистрального трубопровода для целей применения настоящего Федерального закона;

3) правила и формы оценки соответствия магистрального трубопровода требованиям настоящего Федерального закона.

2. Требования к магистральному трубопроводу на всех этапах его жизненного цикла, установленные настоящим Федеральным законом, за исключением требований статьи 6 настоящего Федерального закона, вплоть до реконструкции или капитального ремонта объекта, входящего в состав магистрального трубопровода, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не применяются:

1) к магистральному трубопроводу, введенному в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Федерального закона;

2) к магистральному трубопроводу, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которого осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего Федерального закона;

3) к магистральному трубопроводу, заявление о выдаче разрешения на строительство которого подано до вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Настоящий Федеральный закон не может применяться в отношении объектов, которые не идентифицированы в качестве объекта технического регулирования настоящего Федерального закона.

4. Требования к объектам, входящим в состав магистрального трубопровода, могут устанавливаться иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона.

5. Требования настоящего Федерального закона не распространяются на промысловые и межпромысловые трубопроводы, а также на сети газораспределения и газопотребления.

     Статья 3. Термины и определения


В настоящем Федеральном законе используются следующие термины и определения:

1) двухфазный поток - поток среды, состоящей из двух видов жидких и (или) газообразных углеводородов;

2) газораспределительная станция - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения, оборудование, средства и системы для регулирования давления, очистки, одоризации и учета количества газа перед подачей его потребителю;

3) газоизмерительная станция - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения, технологическое оборудование, средства измерений, системы и устройства с измерительными функциями, предназначенный для измерения расхода значений показателей качества газа;

4) жизненный цикл магистрального трубопровода - период, в течение которого осуществляются проектирование (в том числе инженерные изыскания), строительство (в том числе монтаж, наладка), эксплуатация (в том числе техническое обслуживание, текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, консервация, ликвидация;

5) компрессорная станция - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения, технологическое оборудование, средства и системы для создания и поддержания давления, обеспечивающего транспортировку газа по линейной части магистрального трубопровода;

6) исполнительная документация - документация, формируемая в ходе приемки заказчиком у подрядчика выполненных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов магистральных трубопроводов и подтверждающая соответствие объемов и качества указанных работ проектной документации и законодательству Российской Федерации в области градостроительной деятельности, промышленной безопасности, пожарной безопасности, охраны окружающей среды (в том числе комплект чертежей с отметками о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектной организацией изменениям);

7) капитальный ремонт - совокупность организационных, технических и строительных мероприятий, осуществляемых с целью восстановления установленных проектной документацией эксплуатационных характеристик магистрального трубопровода или замены отдельных частей зданий, сооружений или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования магистрального трубопровода в связи с их физическим износом и разрушением;

8) линейная часть магистрального трубопровода - составная часть магистрального трубопровода, состоящего из трубопроводов (включая запорную и иную арматуру, переходы через естественные и искусственные препятствия), установок электрохимической защиты от коррозии, сооружений технологической связи и иных устройств и сооружений, предназначенная для транспортировки жидких и газообразных углеводородов;

9) магистральный трубопровод - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя линейную часть магистрального трубопровода и иные объекты, предназначенные для обеспечения транспортировки, хранения и (или) перевалки на другой вид транспорта, измерения жидких (нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы, конденсат газовый, широкая фракция легких углеводородов, их смеси) или газообразных (газ) углеводородов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области технического регулирования;

10) минимальное расстояние - минимально допустимое расположение магистрального трубопровода до объектов, зданий, строений и сооружений, устанавливаемое в целях обеспечения взрывобезопасности, пожарной безопасности и охраны окружающей среды;

11) многониточный магистральный трубопровод - два или более совместно проложенных магистральных трубопровода и их участки с общими насосными (перекачивающими), компрессорными, газораспределительными станциями или приемо-сдаточными пунктами;

12) станция насосная (перекачивающая) - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения и предназначенный для приема, хранения и подачи транспортируемых жидких углеводородов в линейную часть магистральных трубопроводов;

13) особые природные условия - наличие горных массивов, водных объектов, специфических по составу и состоянию грунтов, в том числе многолетне-мерзлых, и (или) рисков возникновения (развития) опасных процессов (явлений), которые могут привести к возникновению непроектных нагрузок и воздействий на магистральный трубопровод и (или) явиться причиной аварии магистрального трубопровода;

14) охранная зона - территория или акватория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль магистрального трубопровода для обеспечения безопасности магистральных трубопроводов;

15) подводный переход - участок (составляющая часть) линейной части магистрального трубопровода, предназначенный для пересечения естественных и искусственных водных объектов;

16) перевалочная база - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения и предназначенный для приема, накопления, хранения, учета и перевалки на другой вид транспорта жидких углеводородов, транспортируемых по магистральному трубопроводу;

17) проект производства работ - документ, устанавливающий методы и последовательность выполнения строительно-монтажных работ, безопасные, рациональные и качественные способы выполнения технологических операций, состав и степень детализации которого определяются спецификой и объемом выполняемых строительно-монтажных работ;

18) пункт приема - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения и предназначенный для осуществления приема в магистральный трубопровод и учета жидких и газообразных углеводородов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области технического регулирования;

19) пункт сдачи - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения и предназначенный для осуществления учетно-отчетных операций при сдаче жидких и газообразных углеводородов из магистрального трубопровода;

20) резервуарный парк - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой комплексный технологический объект, включающий в себя здания, строения и сооружения, одиночный резервуар или группу (группы) резервуаров, предназначенных для приема, хранения и откачки жидких углеводородов, транспортируемых по линейной части магистрального трубопровода;

21) средства систем контроля и управления - механические, электромеханические, электрические, электронные устройства, конструкции и программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления эксплуатацией магистрального трубопровода;

22) текущий ремонт - совокупность организационных, технических и строительных мероприятий, выполняемых для обеспечения и предупреждения поломки и поддержания работоспособности магистрального трубопровода и представляющих собой замену и (или) восстановление его отдельных частей;

23) техническое обслуживание - совокупность организационных и технических мероприятий, осуществляемых для поддержания работоспособности и исправности магистрального трубопровода при эксплуатации;

24) транспортировка - процесс приема, перемещения (изменения места нахождения) и сдачи жидких и газообразных углеводородов по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования;

25) узел запуска - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой производственную площадку с комплексом взаимосвязанного оборудования, предназначенного для проведения технологических операций по запуску внутритрубных очистных, диагностических и разделительных устройств в потоке перекачиваемых жидких или газообразных углеводородов в линейную часть магистрального трубопровода;

26) узел приема - составная часть магистрального трубопровода, представляющая собой производственную площадку с комплексом взаимосвязанного оборудования, предназначенного для проведения технологических операций по приему и извлечению внутритрубных очистных, диагностических, разделительных и герметизирующих устройств линейной части магистрального трубопровода;

27) эксплуатация - использование магистрального трубопровода по назначению, определенному в проектной документации;

28) эксплуатирующая организация - юридическое лицо, созданное в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, которому магистральный трубопровод принадлежит на праве собственности или на иных законных основаниях, обеспеченное персоналом и техническими средствами, необходимыми для управления, обслуживания и поддержания в безопасном состоянии магистрального трубопровода.

     Статья 4. Идентификация магистрального трубопровода

1. Для применения настоящего Федерального закона магистральный трубопровод идентифицируют в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

2. Объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве магистрального трубопровода, если установлена тождественность характеристик идентифицируемого объекта технического регулирования следующим существенным признакам (в совокупности):

1) по назначению - транспортировка, хранение и (или) перевалка на другой вид транспорта жидких или газообразных углеводородов;

2) по составу входящих в него объектов - линейная часть магистрального трубопровода, газораспределительная станция, компрессорная станция, газоизмерительная станция, насосная (перекачивающая) станция, пункт приема, пункт сдачи, перевалочная база, резервуарный парк, узел запуска, узел приема;

3) по виду транспортируемого, хранимого и (или) переваливаемого на другой вид транспорта транспортируемого вещества - жидкие или газообразные углеводороды, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области технического регулирования.

3. Идентификация магистрального трубопровода для целей применения настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем исследования материалов идентификации на всех этапах жизненного цикла магистрального трубопровода.

4. Идентификацию объекта в качестве магистрального трубопровода осуществляют:

1) органы, уполномоченные на осуществление государственной экспертизы проектной документации, - на этапе проектирования (в том числе инженерных изысканий) магистрального трубопровода;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, - на этапах строительства (в том числе монтажа, наладки), реконструкции и капитального ремонта магистрального трубопровода;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, - на этапах эксплуатации (в том числе технического обслуживания, текущих ремонтов), консервации и ликвидации магистрального трубопровода;

4) приемочная комиссия - при завершении строительства, реконструкции, а также при расконсервации магистрального трубопровода;

5) иные органы и организации - в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. К материалам идентификации относятся:

1) проектная и исполнительная документация;

2) заключение государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт магистрального трубопровода;

3) заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию магистрального трубопровода;

4) разрешение на строительство;

5) сведения о магистральном трубопроводе, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости;

6) заключение о приемке магистрального трубопровода приемочной комиссией;

7) разрешение на ввод в эксплуатацию магистрального трубопровода;

8) материалы оценки соответствия при эксплуатации магистрального трубопровода.

6. Использование иных материалов, помимо материалов, указанных в части 5 настоящей статьи, в качестве материалов идентификации не допускается.

     Глава 2. Общие требования к магистральным трубопроводам

1. Линейная часть магистральных трубопроводов должна быть проложена подземно (подземная прокладка). Прокладка магистральных трубопроводов на опорах (надземная прокладка) и насыпях (наземная прокладка) допускается для линейной части магистральных трубопроводов в особых природных условиях.