Проект федерального закона "Технический регламент о безопасности холодильных систем, установок, машин и агрегатов" (далее - проект технического регламента) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в редакции от 1 мая 2007 года).
Проект технического регламента прошел этап публичного обсуждения.
Объектом технического регулирования проекта технического регламента являются холодильные системы и тепловые насосы всех типов (промышленного, медицинского, торгового, бытового, специального и иного назначения), холодильные установки, машины и агрегаты, входящие в состав холодильных систем и тепловых насосов (далее - холодильные системы и оборудование).
Содержание проекта технического регламента соответствует принципам, нормам и требованиям обеспечения безопасности холодильных систем и оборудования, определенным международным стандартом ISO 5149:2007, европейскими нормами ЕN 378: 2000.
В целях устранения избыточного государственного вмешательства в деятельность экономических субъектов проектом технического регламента предусматривается устранение ряда действующих в настоящее время обязательных требований к процессам проектирования и производства холодильных систем и оборудования, необходимость регулирования которых не подтверждена на практике.
В этой связи проектом технического регламента вводится понятие фактора риска холодильных систем и оборудования. Значение фактора риска предлагается определить в зависимости от мощности источника энергии, необходимого для работы холодильных систем и оборудования, и количества используемого холодильного агента.
В зависимости от значения фактора риска проектом технического регламента предлагается дифференцировать формы оценки соответствия холодильных систем и оборудования:
- государственный контроль (надзор);
- подтверждение соответствия в формах обязательной сертификации и (или) декларирования соответствия.
Согласно проекту технического регламента, не подлежат обязательному подтверждению соответствия холодильные системы и оборудование, находящиеся в эксплуатации, а также изготавливаемые для собственных нужд в единичных экземплярах.
Проектом технического регламента устанавливаются требования к маркировке и сопроводительным документам холодильных систем и оборудования, в том числе - обязательное информирование потребителей о группах и категориях используемых холодильных агентов, хладоносителей (теплоносителей), классифицированных с учетом воспламеняемости, токсичности и степени воздействия на озоновый слой Земли.
Предлагаемые проектом технического регламента показатели безопасности холодильных систем и оборудования определены на основе действующих норм и правил Ростехнадзора, а также показателей безопасности, установленных международными стандартами.
Устанавливаются требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации холодильных систем и оборудования.
Определяются основания и формы ответственности за несоблюдение требований проекта технического регламента, в том числе - отзыв холодильных систем и оборудования с рынка и возмещение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Принятие проекта технического регламента будет способствовать снижению уровня риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде вследствие эксплуатации, транспортировки и утилизации холодильных систем и оборудования, защите российского рынка техники низких температур от деятельности недобросовестных производителей и импортеров, снижению административных барьеров при производстве и обороте указанной продукции.