РД 13-01-2006 Методические указания о порядке осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методические указания о порядке осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Методические указания на основе определенных в Положении о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России (РД 04-354-00) общих принципов и правил государственного надзора (далее - надзор) устанавливают конкретный порядок надзора за проектированием, строительством, монтажом, реконструкцией, пусконаладочными работами, эксплуатацией систем газораспределения и газопотребления природных и сжиженных углеводородных газов, применением газоиспользующего и газового оборудования (технических устройств), а также за подготовкой кадров в поднадзорных организациях и проведением экспертизы промышленной безопасности.

3. Требования Методических указаний обязательны для работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), организующих и осуществляющих надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления.

4. В территориальных органах Службы утверждаются перечни поднадзорных объектов, закрепленных за каждым инспектором.

5. Планами работ необходимо предусматривать комплексные, целевые и оперативные обследования объектов, которые могут проводиться с привлечением экспертных организаций и представителей других надзорных органов в соответствии с соглашениями о взаимодействии.

6. Обследование объектов газораспределения и газопотребления на предмет их соответствия требованиям промышленной безопасности планируется исходя из проведенного по результатам предыдущих обследований анализа состояния промышленной безопасности, аварийности, производственного травматизма и противоаварийной устойчивости указанных объектов, при этом обследования (независимо от результатов анализа) должны планироваться с периодичностью не реже одного раза в пять лет.

7. Перед обследованием необходимо уведомить руководство организации о проверке. При обследовании производится комплексная оценка состояния промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости систем газораспределения и газопотребления, эффективности производственного контроля.

8. В ходе проверки устанавливается наличие:

правовых документов, определяющих деятельность организации;

лицензий в соответствии с действующим законодательством и выполнение условий действия лицензий;

документов, подтверждающих аттестацию (проверку знаний) руководителей, специалистов и обслуживающего персонала;

должностных и производственных инструкций;

нормативно-методического и организационно-технического обеспечения промышленной безопасности.

9. Выборочно на рабочих местах проверяется знание нормативных правовых актов и нормативно-технических документов специалистами, инструкций и методов безопасного производства работ рабочими, а также их выполнение.

10. Оценивается состояние газоиспользующего и газового оборудования (технических устройств), проверяется наличие разрешений Службы на его применение (после 1995 г.), в том числе иностранного производства.

11. Проверяется выполнение мероприятий по обеспечению готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

12. Мероприятия по надзору за деятельностью в области промышленной безопасности газораспределительных организаций, крупных промышленных предприятий, тепловых электрических станций, газонаполнительных станций рекомендуется проводить комплексно (группой инспекторов).

13. Ответственного за проведение комплексного обследования назначает руководитель (заместитель руководителя) территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы.

14. Обследование следует проводить в присутствии технического руководителя организации, лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта и (или) за осуществление производственного контроля.

15. Результаты обследования оформляются актом. При выявлении нарушений требований промышленной безопасности руководителю организации выдается предписание об их устранении (приложение к настоящим Методическим указаниям).

16. Изложение характера нарушений и предлагаемых мер по их устранению должно быть конкретным и кратким с указанием пункта технического регламента или нормативного правового акта, требования которого нарушены.

17. Продолжительность срока устранения нарушений, устанавливаемая в предписании, должна быть минимальной.

При необходимости продления (переноса) сроков устранения нарушений разрабатываются компенсирующие мероприятия с указанием лиц, ответственных за их выполнение, и согласовываются с территориальным управлением по технологическому и экологическому надзору Службы.

18. В результате проверки оценивается:

состояние промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости опасного производственного объекта;

выполнение установленных правил ведения работ на опасном производственном объекте;

организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;