НП-069-06

     

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

ПРИПОВЕРХНОСТНОЕ ЗАХОРОНЕНИЕ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ.
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

     

Дата введения 2006-11-01

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 апреля 2006 г. N 1

Настоящие федеральные нормы и правила развивают и конкретизируют федеральные нормы и правила "Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения" НП-058-04 и "Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности" НП-055-04 в части обеспечения безопасности при приповерхностном захоронении радиоактивных отходов.

Распространяются на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые, закрываемые и закрытые приповерхностные пункты захоронения радиоактивных отходов.

Выпускаются впервые*.

________________

* Нормативный документ разработан в Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности при участии Заручевской Г.П., Сорокина В.Т. (ФГУП "ГИ "ВНИПИЭТ"), Захаровой К.П., Масанова О.Л. (ФГУП "ВНИИНМ"), Зубкова Ю.Н. (ГУП МосНПО "Радон"), Ирюшкина В.М., Кислова А.И. (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору), Левина А.Г., Руновой Ю.В., Талицкой А.В., Шарафутдинова Р.Б. (НТЦ ЯРБ).

При разработке использованы предложения: Калиберды И.В., Непейпиво М.А. (НТЦ ЯРБ), Волкова А.С., Прозорова Л.Б. (ГУП МосНПО "Радон"), Саяпина Н.П., Серебрякова Б.Е. (ГНЦ РФ "Институт биофизики"), Кедровского О.Л., Шищица И.Ю., Пименова М.К., Чухина С.Г. (ФГУП "ВНИПИпромтехнологии").

Рассмотрены и учтены замечания: Федерального агентства по атомной энергии, ФГУП "ГИ "ВНИПИЭТ", ФГУП "ГХК", ФГУП "СХК", ФГУП "ПО "Маяк", ФГУП "ВНИИНМ", ГНЦ РФ "НИИАР" и др.

Разработаны на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, норм радиационной безопасности и др., а также рекомендаций МАГАТЭ серий изданий по безопасности N 111-F "Принципы обращения с радиоактивными отходами" и N WS-R-1 "Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов".

Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 22 апреля 2006 г. N 01/4197-ВЯ).

Перечень сокращений

ЗРИ - закрытый радионуклидный источник

ООБ - отчет по обоснованию безопасности

ППЗРО - приповерхностный пункт захоронения радиоактивных отходов

РАО - радиоактивные отходы

Основные термины и определения

В целях настоящего документа используются следующие термины и определения.

Буферный материал - материал (бетон, глины, битум и др.), используемый для ограничения доступа воды (атмосферных осадков и (или) подземных вод) к упаковкам РАО и снижения скорости миграции радионуклидов из РАО в ближнюю зону ППЗРО или для минимизации времени контакта упаковок РАО с атмосферными осадками и (или) подземными водами (песок, гравий, изъятая порода, смеси песка с зернистым сорбентом).

Период потенциальной опасности радиоактивных отходов - период времени, по истечении которого удельная активность радионуклидов, содержащихся в РАО, снизится до значений, позволяющих освободить их от регламентации норм радиационной безопасности.

Полости техногенного происхождения (горные выработки) - полости в земной коре, образовавшиеся в результате проведения горных работ. Подразделяются на открытые полости (неглубокие шурфы, карьеры, разрезы) и закрытые полости (скважины, стволы, штольни, штреки).

Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов - захоронение РАО в сооружения, размещаемые на поверхности земли и (или) на глубине от нескольких метров до ста метров.

Приповерхностный пункт захоронения радиоактивных отходов - стационарный объект (объекты) и (или) сооружение (сооружения), предназначенные для приповерхностного захоронения радиоактивных отходов, размещенные в пределах определенной проектом территории и оснащенные необходимыми для обращения с РАО системами и оборудованием.

Система захоронения радиоактивных отходов - совокупность природного геологического образования, сооружений ППЗРО и захороненных РАО.

Экран подстилающий - инженерное устройство, располагающееся ниже ячеек захоронения радиоактивных отходов и предназначенное для гидроизоляции ячеек захоронения радиоактивных отходов, предотвращения распространения радионуклидов в несущие горные породы, защиты ячеек захоронения радиоактивных отходов от проникновения животных и корней растений.

Экран покрывающий - инженерное устройство, располагающееся выше ячеек захоронения радиоактивных отходов и предназначенное для гидроизоляции ячеек захоронения радиоактивных отходов, предотвращения распространения радионуклидов из ячеек захоронения в окружающую среду, защиты ячеек захоронения радиоактивных отходов от проникновения животных, корней растений, а также от непреднамеренного вторжения человека.

Ячейка захоронения радиоактивных отходов - конструктивно обособленная часть сооружения ППЗРО (отсек, камера, секция, каньон, модуль и др.), в котором размещаются радиоактивные отходы для захоронения.

Другие используемые в настоящем документе термины определяются согласно федеральным законам и федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии.

     1. Назначение и область применения

1.1. Настоящий документ "Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности" разработан на основании Федерального закона "Об использовании атомной энергии"* и Федерального закона "О радиационной безопасности населения"**.

________________

* Федеральный закон от 21.11.1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г. N 48, ст.4552 с изменениями, внесенными от 10.02.1997 N 28-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г., N 7, ст.808; от 10.07.2001 N 94-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г., N 29, ст.2949; от 28.03.2002 N 33-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 13, ст.1180; от 11.11.2003 N 140-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., N 46 (часть I), ст.4436.

** Федеральный закон от 9.01.1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г. N 3, ст.141.

1.2. Настоящий документ распространяется на приповерхностное захоронение радиоактивных отходов и устанавливает требования безопасности к проектируемым, сооружаемым, эксплуатируемым, закрываемым и закрытым приповерхностным пунктам захоронения радиоактивных отходов.

     2. Общие требования

2.1. Безопасность ППЗРО должна быть обеспечена при его эксплуатации, закрытии и в течение всего периода потенциальной опасности радиоактивных отходов после закрытия ППЗРО.

2.2. Приповерхностному захоронению подлежат твердые и (или) отвержденные радиоактивные отходы.

2.3. Приповерхностному захоронению подлежат короткоживущие (содержащие радионуклиды с периодом полураспада менее 30 лет, а также Cs-137) низко-, средне- и высокоактивные радиоактивные отходы с ограниченным содержанием долгоживущих радионуклидов. Максимальная удельная активность альфа-излучателей (урана, трансурановых элементов и др.) с периодом полураспада более 5 лет в отдельных упаковках РАО (в ячейках захоронения РАО) не должна превышать 3,7·10 Бк/г при условии, что в среднем по ППЗРО их удельная активность не превышает 370 Бк/г.

Величина максимальной удельной активности радионуклидов в захораниваемых РАО должна устанавливаться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил и из расчета периода потенциальной опасности РАО.

2.4. На ППЗРО подлежат захоронению радиоактивные отходы, соответствующие критериям приемлемости (критериям качества) РАО для их захоронения, установленным в соответствии с нормативными документами.

2.5. На ППЗРО не допускается захоронение:

2.5.1. Высокоактивных долгоживущих РАО.

2.5.2. РАО, содержащих:

- более 3% жидкости;

- сильные окислители и химически неустойчивые вещества;

- коррозионно-активные вещества в концентрациях, которые могут привести к коррозионному разрушению контейнеров, ячеек захоронения и других элементов ППЗРО;

- взрыво- и пожароопасные вещества;

- вещества, реагирующие с водой с выделением тепла и образованием горючих газов;

- вещества, вступающие в экзотермическое взаимодействие с водой, сопровождающееся взрывом;

- вещества, способные возгоняться, а также выделять газы, пары в количестве, приводящем к нарушению целостности инженерных барьеров;

- химические вещества с токсиметрическими характеристиками, соответствующими I классу (чрезвычайно опасные) и II классу (высокоопасные) опасности;

- патогенные и инфекционные вещества;

- биологически активные вещества;

- вещества, образующие комплексные соединения в концентрациях, которые могут существенно влиять на процессы миграции радионуклидов в окружающую среду.

2.5.3. РАО, тепловыделение которых может привести к изменениям физических, химических и механических свойств упаковок РАО и снижению эффективности инженерных и естественных барьеров.

2.6. По расположению ячеек захоронения относительно земной поверхности ППЗРО подразделяются на наземные ППЗРО, в которых ячейки захоронения РАО расположены на уровне естественного рельефа земной поверхности или выше его, и заглубленные ППЗРО, в которых ячейки захоронения РАО и (или) подземные полости искусственного (естественного) происхождения, предназначенные для захоронения РАО, расположены ниже естественного рельефа земной поверхности.

Выбор способа захоронения РАО (наземный или заглубленный), конструкции ППЗРО и свойств барьеров должен определяться и обосновываться в проекте ППЗРО в зависимости от характеристик РАО (радионуклидный состав, удельная активность, период потенциальной опасности, физико-химические свойства) с учетом природных условий размещения ППЗРО.

2.7. ППЗРО должен иметь систему барьеров (инженерных и естественных), препятствующих распространению ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду.

Количество и назначение барьеров ППЗРО определяются и обосновываются в проекте ППЗРО с учетом результатов исследований свойств барьеров и прогнозного расчета для оценки безопасности системы захоронения РАО.

2.8. В качестве инженерных барьеров на ППЗРО применяются:

- стенки сосудов (оборудования), контейнеров и трубопроводов, содержащих РАО (в системах обращения с РАО до захоронения);

- оболочка ЗРИ (при захоронении отработавших ЗРИ);

- упаковка РАО;