МУ 2.6.1.2003-05

     

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Оценка средних годовых эффективных доз облучения
критических групп жителей населенных пунктов Российской Федерации,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии
на Чернобыльской АЭС

Exposure doses estimation for critical groups of inhabitants living in the settlements
of Russian Federation affected by radioactive contamination after the accident
on the Chernobyl NPP

     
Дата введения 2005-10-01

1. РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным учреждением науки "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Г.Я.Брук, М.И.Балонов, А.Н.Барковский, В.Ю.Голиков, М.В.Кадука, О.С.Кравцова, В.С.Репин, В.Н.Шутов); Государственным унитарным предприятием "Государственный научный центр" - Институт биофизики Федерального медико-биологического агентства (М.Н.Савкин); Всероссийским научно-исследовательским институтом сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии Российской академии сельскохозяйственных наук (Н.И.Санжарова, А.В.Панов); Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Г.С.Перминова, О.В.Липатова)

2. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 25 июля 2005 года

3. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

4. ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 октября 2005 года

ВНЕСЕНО Изменение N 1, утвержденное 20.12.2013  N 2.6.1.3152-13

Изменение N 1 внесено изготовителем базы данных по тексту М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2014 год

1. Область применения

1.1. Настоящие методические указания (далее - МУ) предназначены для использования органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор (госсанэпиднадзор) и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении мониторинга, сбора необходимой информации и проведении расчетов текущих средних годовых эффективных доз (СГЭД) облучения* критических (наиболее облучаемых) групп населения, проживающих в населенных пунктах (НП) Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС).

________________

* Здесь и далее под дозами облучения следует понимать дозы, обусловленные радиоактивными выпадениями вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Под средней годовой эффективной дозой облучения понимается эффективная годовая доза, средняя у жителей данного НП или у критической группы населения.

1.2. Полученные в соответствии с МУ численные значения СГЭД облучения критических групп населения (СГЭД) могут быть использованы для контроля выполнений требований норм радиационной безопасности (НРБ-99) в отношении жителей НП, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, для разработки целенаправленных адресных мер по снижению доз облучения населения.

2. Нормативные ссылки

СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению. РНКРЗ, 1995.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 года N 3-ФЗ.

Публикации Международной Комиссии по радиологической защите NN 43, 60, 67, 74 и 82.

В МУ используются следующие радиационные и дозиметрические величины, измеряемые в единицах СИ.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3. Общие положения

3.1. В настоящее время на территориях, загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, население подвергается хроническому техногенному облучению. В соответствии с требованиями НРБ-99 и положениями "Концепции радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению" (РНКРЗ, 1995), на этих территориях должна проводиться оценка доз облучения населения и его критических групп. Данные МУ предназначены для оценки текущих доз облучения критических групп населения в условиях проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.

3.2. Основой для создания моделей формирования СГЭД облучения населения и его критических групп послужили как результаты многолетних исследований, так и данные текущего радиационного мониторинга на загрязненных территориях. В рамках настоящего документа, задачами радиационного мониторинга, проводимого на территориях, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, являются:

получение информации о дозах облучения критических групп населения;

получение данных для корректировки параметров моделей формирования доз;

обеспечение информацией населения, органов власти и заинтересованных организаций.

3.3. В настоящих МУ определены требования к исходным данным и описана процедура выполнения расчета средней годовой эффективной дозы облучения жителей населенного пункта и критической группы населения - .

3.4. Критическая группа формируется преимущественно из взрослых жителей, т.к. в отдаленный период после аварии на ЧАЭС дозы облучения детей ниже, чем у взрослых.

3.5. Базовой административной структурой для оценки дозы является отдельный населенный пункт.

В настоящем документе используется следующая градация НП по типам:

ТИП I (село или поселок городского типа): населенный пункт с числом жителей не более 10 тыс. человек, в котором большинство домов одноэтажные с личными подсобными хозяйствами (ЛПХ);

ТИП II (поселок городского типа или город): населенный пункт с числом жителей не более 100 тыс. человек, в котором наряду с одноэтажными имеются многоэтажные дома без ЛПХ и значительная часть дозообразующих пищевых продуктов приобретается в торговой сети;

ТИП III (город): населенный пункт, в котором большая часть жителей проживает в многоэтажных домах без ЛПХ, приобретает пищевые продукты в торговой сети и большая часть улиц и дорог имеет твердое покрытие.

3.6. Содержание и объем текущего радиационного мониторинга, а также выбор способа расчета доз (пп.7.1, 7.1.1, 7.1.2) определяются уровнями облучения критических групп жителей населенных пунктов. В соответствии с этим, все НП, расположенные на загрязненных территориях, подразделяются на две группы:

НП группы 1: населенные пункты, где предварительная оценка* составляет величину менее 1,0 мЗв/год;

________________

* Предварительная оценка может быть выполнена на основании данных радиационного мониторинга, имеющихся за предшествующий период усреднения (см. определение в п.3.7). При отсутствии этой информации предварительную оценку дозы внешнего облучения критической (по внешнему облучению) группы населения , выполняют в соответствии с п.6.1 настоящего документа, а предварительную оценку дозы внутреннего облучения критической (по внутреннему облучению) группы населения , - в соответствии с п.7.2. Из консервативных соображений, принимают .

НП группы 2: населенные пункты, где предварительная оценка составляет величину, равную или большую 1,0 мЗв/го

д.

3.7. В связи с медленным изменением во времени параметров моделей, используемых для проведения дозовых оценок в отдаленный период после аварии на ЧАЭС, эти параметры определяются (пересматриваются) один раз в три года по результатам выборочных радиационно-гигиенических обследований НП за предшествующий 3-летний период времени, включающий календарный год оценки дозы (период усреднения).

3.8. По данным многолетнего изучения закономерностей формирования доз облучения населения загрязненных территорий, наибольшие дозы облучения в отдаленный период времени после аварии на ЧАЭС получают следующие категории населения:

по внешнему облучению - лица, по роду занятий или особенностям поведения значительную часть времени проводящие вне помещений и/или проживающие в домах с наименьшими защитными свойствами, к которым, в первую очередь, относятся деревянные одноэтажные жилые дома;

по внутреннему облучению - лица, у которых индивидуальное потребление местных пищевых продуктов и/или содержание в них техногенных радионуклидов "чернобыльского" происхождения выше, чем в среднем по НП;

по суммарному (внешнему и внутреннему) облучению - лица, которые подвергаются наибольшему внешнему и/или внутреннему облучению, и в связи с этим имеют наибольшие (максимальные) индивидуальные суммарные дозы облучения.

3.9. Применительно к условиям проживания населения на загрязненных вследствие аварии на ЧАЭС территориях, под средней дозой облучения критической группы жителей населенного пункта следует понимать среднюю дозу у 10% жителей данного НП, имеющих наибольшие (максимальные), по сравнению с остальными, индивидуальные дозы облучения.

3.10. В настоящее время дозы облучения населения преимущественно определяются цезием-137. Вклад других радионуклидов в формирование дозы невелик - доли и единицы процентов. В связи с этим в настоящем документе изложены требования к проведению радиационного мониторинга и описана процедура выполнения дозовых расчетов в отношении только этого радионуклида. При необходимости расчет доз можно проводить с учетом содержания Sr в пищевых продуктах.

4. Требования к мониторингу доз внешнего облучения

4.1. В НП группы 1 инструментальные измерения доз внешнего излучения проводить не требуется. Оценку СГЭД внешнего облучения жителей НП () и критической (по внешнему облучению) группы населения (), выполняют в соответствии с п.6.1 настоящего документа.

4.2. В НП группы 2 следует проводить:

выборочные (т.е. не во всех НП, а в отдельных: по 3-4 НП типов I и II, а также во всех НП типа III) измерения мощностей доз гамма-излучения на территории НП и вне его - в местах, где осуществляется хозяйственная и иная деятельность населения, а также производится сбор природных пищевых продуктов;

и/или выборочный индивидуальный дозиметрический контроль внешнего облучения жителей.

4.2.1. Выборочные измерения мощностей доз гамма-излучения

4.2.1.1. При проведении выборочных измерений мощности дозы гамма-излучения следует определять компонент, обусловленный "чернобыльскими" выпадениями.

4.2.1.2. Мощность дозы измеряют в тех местах (локациях) обследуемого НП и территорий, где осуществляется хозяйственная и иная деятельность населения, а также производится сбор природных пищевых продуктов. Эти локации наиболее значимы по вкладу в формирование дозы внешнего облучения и учитываются при определении режимов поведения отдельных групп населения.

К наиболее значимым локациям, в которых измеряют мощность дозы, рекомендуется относить:

жилые и общественные здания, типичные для обследуемого НП;

приусадебные участки;

улицы;