1.1. "Методические рекомендации по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков" (далее Методические рекомендации) разработаны в соответствии с действующим законодательством, включая Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 07.03.95 г. N 239, Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ, Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 г. N 4218-1, "Концепцию ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации", утвержденную Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Густовым В.А. от 29.01.99 г.
1.2. Разработка определяет методические вопросы ценообразования на воду и отведение стоков и является рекомендательным документом.
Указанные рекомендации, наряду с Положением о регулирующем органе и Порядком (процедурой) представления, рассмотрения и утверждения тарифов, являются частью системы нормативно-методических документов, регулирующих ценообразование (формирование тарифов на основные жилищно-коммунальные услуги).
1.3. Настоящие рекомендации предназначены для муниципальных (государственных) унитарных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.
Методические рекомендации могут быть использованы предприятиями и организациями, осуществляющими подъем, очистку и транспортировку воды, а также перекачку, очистку, транспортирование и утилизацию сточной жидкости независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.4. Понятия, используемые в Методических рекомендациях, означают следующее:
водоснабжение - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу потребителям воды;
водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод с последующей их очисткой, отведением сточных вод в водные объекты и обработка осадка сточных вод;
организация водопроводно-канализационного хозяйства - предприятие (организация), осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы;
потребитель - физическое или юридическое лицо, потребляющее жилищно-коммунальные услуги;
прибыль - разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость;
регулируемая деятельность - деятельность в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, подлежащая регулированию;
регулируемая цена - цена на услуги систем водоснабжения и водоотведения, складывающаяся на рынке при воздействии экономических и административных методов, в том числе путем установления ее предельной или фиксированной величины;
регулирующий орган - орган по регулированию цен, создаваемый органами местного самоуправления в рамках исполнительных органов местной власти (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации);
себестоимость - стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию.
1.5. Настоящие рекомендации применяются при экономическом обосновании потребности муниципальных (государственных) унитарных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в финансовых средствах для выполнения согласованной с собственником имущества производственной и инвестиционной программ в целях обеспечения потребителей водой и отведения сточной жидкости, а также при рассмотрении и утверждении регулирующим органом цен на воду и отведение стоков.
1.6. В общем виде потребность организации ВКХ в финансовых средствах определяется по формуле:
,
где - себестоимость (затраты);
- прибыль.
Себестоимость определяется исходя из предлагаемых к реализации производственной и инвестиционной программ, действующих норм и нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат с учетом анализа данных организаций водопроводно-канализационного хозяйства за период, предшествующий регулируемому.
1.7. Цены на воду и отведение стоков определяются следующим образом
,
где - отпуск воды (пропуск сточной жидкости) потребителям (от потребителей).
1.8. Регулирование цен на воду и отведение стоков осуществляется посредством установления их уровня с целью недопущения необоснованного их роста и учета интересов организаций водопроводно-канализационного хозяйства.
1.9. Регулирование цен на воду и отведение стоков производится по инициативе организации ВКХ, оказывающей эти услуги, или по инициативе регулирующего органа.