РД-06-01-2004

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Дата введения 2004-11-01

УТВЕРЖДЕНА приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 августа 2004 г. N 14

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая инструкция устанавливает порядок проведения надзора за безопасностью при транспортировании ядерных материалов.

2. Инструкция разработана на основании требований Положения об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии и в соответствии с положениями, содержащимися в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии" и Положении о ввозе в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2003 г. N 418. В инструкции учтены также требования соответствующих документов МАГАТЭ.

3. В инструкции используются основные понятия и термины, установленные в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии", Положении о ввозе в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и в Положении об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98).

4. Требования инструкции обязательны для работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, организующих и осуществляющих надзор за безопасностью при транспортировании ядерных материалов.

5. Надзор за обеспечением учета, контроля и физической защиты ядерных материалов при их транспортировании осуществляется в соответствии с Инструкцией по осуществлению надзора за учетом и контролем ядерных материалов на ядерных установках и в пунктах хранения ядерных материалов (РД-08-26-2001) и Инструкцией по проведению инспекции физической защиты ядерных материалов при их транспортировании (РД-08-25-2001).

II. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

6. В основу организации надзора за безопасностью при транспортировании ядерных материалов должны быть положены принципы, определенные в гл.III РД-03-43-98.

7. Надзор за безопасностью при транспортировании ядерных материалов организуют Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, учета, контроля и нераспространения радиоактивных материалов и физической защиты объектов использования атомной энергии центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и входящие в состав указанной службы межрегиональные территориальные округа (далее в соответствующих случаях - округа или округ).

Непосредственный надзор за безопасностью при транспортировании ядерных материалов осуществляют отделы инспекций округов, на которые согласно положениям об указанных отделах возложено выполнение этой задачи.

8. Предметами надзора за безопасностью при транспортировании ядерных материалов являются:

- соблюдение требований технических регламентов;

- соблюдение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

- наличие лицензий, выданных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору* на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии и выполнение условий их действия;

- наличие разрешений, выданных Федеральной службой по атомному надзору* работникам, на право ведения работ в области использования атомной энергии и выполнение условий их действия;

- наличие и соблюдение положений сертификатов-разрешений на конструкцию транспортных упаковочных комплектов для ядерных материалов и на перевозку ядерных материалов;

- наличие и соответствие установленным требованиям плана мероприятий по защите работников (персонала), осуществляющего транспортирование ядерных материалов, населения и окружающей среды в случае аварии при транспортировании ядерных материалов и состояние готовности эксплуатирующих организаций к ликвидации последствий аварий;

- наличие и соответствие установленным требованиям плана ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов, согласованного с соответствующим аварийно-спасательным формированием;

- наличие и соответствие установленным требованиям программ обеспечения качества и программ радиационной защиты при транспортировании ядерных материалов и их выполнение;

- наличие финансовых гарантий (страховых полисов) по возмещению ущерба и вреда, причиненного радиационным воздействием при транспортировании ядерных материалов.

________________

* Здесь и далее в настоящей инструкции и в приложении к ней под лицензиями и разрешениями, выданными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеются в виду также лицензии и разрешения, ранее выданные Госатомнадзором России и Федеральной службой по атомному надзору.

9. Правовой базой организации и осуществления надзора за обеспечением безопасности при транспортировании ядерных материалов являются:

- Конституция Российской Федерации;

- международные договоры Российской Федерации;

- федеральные законы;

- указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

- технические регламенты;

- федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии и другие нормативные документы, устанавливающие требования к ядерной и радиационной безопасности при транспортировании ядерных материалов;

- лицензии, выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии;

- разрешения, выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору работникам на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- постановления, приказы и распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При осуществлении надзора за безопасностью при транспортировании ядерных материалов через границу Российской Федерации (транзит, экспорт-импорт) следует учитывать положения Правил безопасной перевозки радиоактивных материалов (МАГАТЭ, ST-1, издание 1996 г.), правил морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ), правил перевозки опасных грузов по воздуху (Технические инструкции ИКАО).

10. Надзор за безопасностью при транспортировании ядерных материалов включает в себя следующие формы его реализации:

- получение информации о ядерной и радиационной безопасности поднадзорных объектов, используемых при транспортировании ядерных материалов, и ее анализ;

- получение информации о деятельности на поднадзорных объектах, ее анализ с точки зрения обеспечения качества при транспортировании ядерных материалов и при эксплуатации транспортных упаковочных комплектов и транспортных средств;

- проведение инспекций и анализ их результатов;

- применение установленных санкций в случае нарушения требований технических регламентов, норм и правил в области использования атомной энергии, других нормативных документов, устанавливающих требования к ядерной и радиационной безопасности при транспортировании ядерных материалов, а также условий действия лицензий, выданных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

11. Методическое руководство деятельностью округов при осуществлении ими надзора за безопасностью при транспортировании ядерных материалов осуществляет Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, учета, контроля и нераспространения радиоактивных материалов и физической защиты объектов использования атомной энергии.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
АТОМНОМУ НАДЗОРУ И ЕЕ ОКРУГОВ С ИНФОРМАЦИЕЙ
О БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

12. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с требованиями Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и Положением о ней имеет право запрашивать и получать от организаций, принимающих участие в транспортировании ядерных материалов, следующую информацию:

- о характеристиках (химическом составе, агрегатном состоянии, степени обогащения по изотопу U-235) и количестве перевозимого ядерного материала, транспортных упаковочных комплектов и транспортных средств;

- о характере транспортирования (внутренняя, транзитная, экспорт, импорт) и определяющих пунктах ее маршрута;

- об организациях, участвующих в транспортировании, и их договорных отношениях (разделение ответственности);

- используемых видах транспорта;

- об изменениях радиационной обстановки при транспортировании ядерных материалов;

- о событиях, влияющих на состояние ядерной и радиационной безопасности при транспортировании ядерных материалов и их последствиях;

- о противоаварийной готовности;

- о финансовых гарантиях ответственности за возмещение убытков и вреда, причиненного радиационным воздействием при транспортировании ядерных материалов;

- о правовой основе транспортирования (международный договор Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации, договор о праве пользования ядерными материалами, разрешение на передачу ядерных материалов и другие документы).

13. Анализ отчетов и другой информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности при транспортировании ядерных материалов, а также о нарушениях требований ядерной и радиационной безопасности при транспортировании ядерных материалов должен проводиться в целях определения:

- причин и условий возникновения нарушений требований к обеспечению ядерной и радиационной безопасности;