РД-АПК 300.01.003-03 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель

5.1. Общие сведения

5.1.1. Социально-экономический ущерб - это дополнительные средства, которые расходуются обществом в результате увеличения заболеваемости населения различными болезнями под влиянием экзогенных процессов и из-за необеспеченности трудоспособного населения рабочими местами.

5.1.2. Эколого-экономический ущерб - это ущерб, наносимый природной среде экзогенными явлениями, возникающими в природе как непрерывно происходящий процесс, без влияния антропогенных факторов, так и с участием человека (антропогенный или техногенный фактор).

5.1.3. Социально-экономический результат - это экономия средств, достигаемая в результате осуществления МИП в сферах здравоохранения и использования трудовых ресурсов.

5.1.4. Эколого-экономический результат - это стоимостная оценка ущерба, который предотвращается осуществлением МИП:

защитой земель от плоскостной ветровой и водной эрозии;

защитой земель от линейной водной эрозии;

защитой земель от затопления, подтопления, заболачивания, засоления и эрозии водами мелиоративных систем;

защитой от затопления и подтопления паводковыми водами рек земель, населенных пунктов, инженерных коммуникаций строительством водохранилища с противопаводковой аккумулирующей емкостью и (или) защитных дамб. Величина наносимого среднемноголетнего ущерба определяется по специальным методическим рекомендациям;

очисткой коллекторно-дренажных и сбросных вод оросительных (осушительных) систем перед сбросом их в водные источники (реки, ручьи, озера);

защитой рыбных запасов водотоков строительством рыбозащитных сооружений;

сохранением экологических функций почвенного покрова в результате защиты земель от линейной водной эрозии, от смыва паводковыми водами рек;

улучшением состояния окружающей среды в результате функционирования защитных лесных полос при агролесомелиорации и на оросительных системах.

5.1.5. Осуществлением МИП, как правило, не ликвидируется полностью эколого-экономический ущерб, наносимый земельным и водным ресурсам. В этой связи эколого-экономический результат осуществления МИП представляет разность сумм стоимостной оценки ущербов, наносимых "без проекта" и "с проектом". В соответствии с изложенным, при оценке общественной эффективности МИП учитывается:

в оттоке "без проекта" - стоимостная оценка социально-экономического и эколого-экономического результатов, которые могут иметь место до осуществления проекта;

в оттоке от инвестиционной деятельности "с проектом" - стоимостная оценка социально-экономического и эколого-экономического результатов, которые могут иметь место после осуществления проекта (остаточный ущерб см. п.3.1.4).

5.1.6. В результате осуществления МИП орошения (осушения) земель и соблюдения на них агротехники выращивания сельскохозяйственных культур будет происходить постепенное наращивание мощности плодородного слоя почвы. Получаемый при этом эколого-экономический результат в стоимостном выражении оценивается по площади мелиорации (нетто), мощности ежегодного прироста плодородного слоя почвы и затратами, которые требуются на воспроизводство 1 м плодородного слоя почвы.

5.1.7. Эколого-экономические расчеты следует производить на основе материалов, имеющихся у местных органов охраны природы; землеустройства и землепользования; по чрезвычайным событиям; здравоохранения; исследований, проведенных научно-исследовательскими институтами; прогнозами, выполненными проектными и другими организациями.