РД-АПК 300.01.003-03 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель

2.4. Общая схема оценки эффективности

2.4.1. Перед проведением оценки эффективности экспертно определяется общественная значимость МИП. В зависимости от значимости (масштаба) МИП подразделяются на:

глобальные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на Земле;

народнохозяйственные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране;

крупномасштабные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в отдельных регионах или отраслях страны;

локальные, реализация которых не оказывает существенного влияния на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в регионе и не изменит, как правило, уровень и структуру цен на товарных рынках.

2.4.2. Расчеты эффективности МИП производятся в два этапа. Принципы оценки эффективности одинаковы на обоих этапах.

2.4.3. На первом этапе рассчитываются показатели эффективности проекта в целом. Цель этого этапа - агрегированная экономическая оценка проектных решений и создание необходимых условий для поиска инвесторов*.

________________

* Как правило, поиск инвесторов осуществляют либо инициаторы проекта, либо некоторые из его предполагаемых участников, либо специализированные консалтинговые российские и зарубежные фирмы (такие фирмы могут за соответствующее вознаграждение обеспечить привлечение к проекту иностранных инвесторов).

Для МИП в первую очередь оценивается их общественная эффективность в соответствии с рекомендациями подраздела 3.1. При неудовлетворительной общественной эффективности МИП не рекомендуется к реализации и не может претендовать на государственную поддержку. Если же общественная эффективность МИП оказывается достаточной, оценивается его коммерческая эффективность в целом в соответствии с рекомендациями подраздела 3.2.

При недостаточной коммерческой эффективности общественно значимого МИП рекомендуется рассмотреть возможность применения различных форм его поддержки, которые позволили бы повысить коммерческую эффективность МИП до приемлемого уровня.

2.4.4. Второй этап оценки осуществляется после выработки схемы финансирования. На этом этапе уточняется состав участников и оценивается, является ли проект для них финансово реализуемым и эффективным*. В этом случае состав участников проекта и их функции в проекте должны быть описаны в проектной документации. В частности, здесь оценивается финансовая реализуемость и эффективность проекта для сельхозпредприятия, а по проектам, требующим государственной поддержки - бюджетная эффективность.

_________________

* Финансовая реализуемость и эффективность проекта для некоторых участников иногда могут обеспечиваться системой условий, предъявленных ими к другим участникам проекта, и тогда соответствующие расчеты, на первый взгляд, могут не проводиться. Например, финансовая реализуемость и эффективность проекта для кредитующего банка оцениваются самим банком и обеспечиваются предъявленными им (и заложенными в схему финансирования проекта) условиями кредитного соглашения. Однако расчеты финансовой реализуемости и эффективности проекта при банковском его инвестировании требуются сельхозпредприятиям, земли которых будут мелиорироваться. В результате этих расчетов сельхозпредприятия либо согласятся, либо откажутся от кредитования банка.