РД-АПК 300.01.003-03 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель

2.2. Определение и виды эффективности

2.2.1. Эффективность МИП - категория, отражающая соответствие проекта целям и интересам его участников. Рекомендуется оценивать эффективность МИП в целом и эффективность участия в МИП.

2.2.2. Эффективность проекта в целом оценивается с точки зрения единственного его участника, реализующего проект за счет собственных средств. Такая оценка необходима в целях определения потенциальной привлекательности МИП для возможных его участников, поисков источников финансирования и обоснования целесообразности государственной поддержки. Показатели эффективности проекта в целом характеризуют с экономической точки зрения технические, технологические и организационные проектные решения. Эффективность МИП в целом подразделяется на:

общественную (социально-экономическую) эффективность проекта в целом;

коммерческую эффективность проекта в целом.

2.2.3. Показатели общественной эффективности учитывают социально-экономические и экологические последствия осуществления МИП для общества в целом, в том числе как непосредственные затраты и результаты, так и "внешние" затраты и результаты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты. "Внешние" эффекты рекомендуется учитывать в количественной форме по соответствующим методическим и нормативным документам, а в случае их отсутствия допускается использование оценок квалифицированных экспертов.

2.2.4. Показатели коммерческой эффективности проекта в целом учитывают финансовые последствия его осуществления для участника, реализующего МИП, в предположении, что он производит все необходимые затраты для реализации проекта.

2.2.5. Эффективность участия в проекте отражает соответствие МИП целям и коммерческим интересам его участников. Она определяется с целью проверки реализуемости МИП и выгодности для каждого из его участников. Она включает*:

эффективность участия в проекте сельхозпредприятий и сторонних инвесторов;

бюджетную эффективность (эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех уровней).

________________

* В целях упрощения расчетов методические положения по оценке региональной эффективности в Рекомендациях не приводятся.

2.2.6. Для сельхозпредприятий и других участников МИП эффективность их участия в проекте оценивается после установления финансовой реализуемости проекта, т.е. обеспеченность источниками финансирования затрат данного участника по проекту.

2.2.7. Эффективность участия предприятий в проекте отражает соответствие МИП их финансовым интересам и оценивается путем сопоставления связанных с реализацией проекта денежных поступлений и расходов предприятий.

2.2.8. Бюджетная эффективность МИП отражает его соответствие финансовым интересам государства и оценивается путем сопоставления связанных с реализацией проекта расходов и доходов бюджетов всех уровней.

2.2.9. В ходе расчетов эффективности оценивается также финансовая реализуемость МИП, т.е. проверяется наличие или отсутствие финансовых возможностей у участников проекта для осуществления МИП. Исходя из требований финансовой реализуемости МИП в этих расчетах может быть определен или уточнен необходимый для реализации МИП объем инвестирования при той или иной схеме финансирования*.

________________

* С учетом изложенных положений здесь и далее термином "расчеты эффективности" охватывается комплекс расчетов, в которых оцениваются различные виды эффективности МИП, его финансовая реализуемость для отдельных участников, формируется или уточняется схема финансирования МИП и определяются необходимые для реализации МИП объемы финансирования. Термин "оценка эффективности" будет использоваться только применительно к расчетам отдельных показателей эффективности МИП.