ИНСТРУКТИВНЫЕ УКАЗАНИЯ
по технике безопасности при производстве открытых горных работ на объектах
гидротехнического строительства в глубоких каньонах и горной местности

ПОДГОТОВЛЕНЫ отделом горных и земляных работ института "Гидропроект"

Составители: горные инженеры Н.М.Веселов, Г.Н.Третьяков

СОГЛАСОВАНЫ Заместителем председателя Госгортехнадзора СССР Д.З.Левицким "4" II 1981 г.*

УТВЕРЖДЕНЫ Заместителем Министра энергетики и электрификации СССР Ф.В.Сапожниковым "9" II 1981 г.*

_______________

* См. ярлык "Примечания".

Настоящие "Инструктивные указания по технике безопасности при производстве открытых горных работ на объектах гидротехнического строительства в глубоких каньонах и горной местности" обязательны для всех организаций, осуществляющих проектирование и строительство гидротехнических сооружений.

ВВЕДЕНИЕ

Строительство гидротехнических объектов во многих случаях осуществляется в сложных, специфических условиях горного рельефа местности с крутизной склонов более 30° и в каньонах (ущельях, глубоких узких долинах с отвесными или крутыми склонами).

Для таких условий характерным является труднодоступность участков работ, наличие обвалоопасных участков, неустойчивых массивов и ослабленных пород, обусловленных в основном постоянно действующими процессами выветривания и разрушения горных пород, а также сейсмическими и другими природными явлениями.

В таких районах строительство основных сооружений, подъездных путей, подходов к рабочим площадкам, инженерных коммуникаций связано с выполнением большого объема трудоемких работ, механизация которых крайне затруднена. Все эти условия усложняют производство горных работ, увеличивают опасность их выполнения и обуславливают необходимость строгого соблюдения специальных повышенных требований по безопасности труда и промсанитарии.

Указанные обстоятельства вызвали необходимость составления "Временных технических условий на производство открытых горных работ на строительстве ГЭС в глубоких каньонах", которые были выпущены в 1971 г.

За последнее десятилетие накоплен большой производственный опыт выполнения горных работ в гидротехническом строительстве в условиях горного рельефа и внесен ряд уточнений и дополнений во Временные технические условия, что нашло свое отражение в настоящих "Инструктивных указаниях по технике безопасности при производстве открытых горных работ на объектах гидротехнического строительства в глубоких каньонах и горной местности".

1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Требования Настоящих инструктивных указаний распространяется нa открытые горные работы, производимые в гидротехническом и энергетическом строительстве в каньонах и горной местности с крутизной склонов более 30°.

1.2. При производстве горных работ в условиях горного рельефа кроме требований Настоящей инструкции необходимо выполнять требования соответствующих глав СНиПа "Техника безопасности в строительстве", "Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом" (М., "Недра", 1970), "Единых правил безопасности при взрывных работах" (М., "Недра", 1976), "Технических правил ведения взрывных работ в энергетической строительстве" (М., "Энергия", 1972).

Работы по обезопашиванию склонов должны вестись в соответствии с проектом производства работ.

1.3. Производство открытых горных работ разрешается только по согласованным и утвержденным в установленном порядке проектам организации строительства, производства работ и специальным техническим условиям на производство работ для каждого объекта строительства.

1.4. К работе на крутых склонах могут допускаться лица в возрасте старше 20 лет, не подверженные высотобоязни, прошедшие медицинское обследование, которое в дальнейшем повторяется каждые 6 месяцев, обученные по технике безопасности и по профессии в соответствии с "Едиными правилами безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом", а также прошедшие курс специального обучения, включающий овладение практическими навыками работы на крутых склонах (скалолазание, страховка, оказание первой помощи и др.).

1.5. Программой для работающих на крутых склонах должно быть предусмотрено обучение лиц комплексу сложных строительных и монтажных специальностей, изучение специфики работ и указаний по технике безопасности при их выполнении. К специфике работ относятся знание зоны работ и умение ориентироваться на местности, знание всех проходов и транспортных коммуникаций, знакомство с условными знаками и сигналами, знание режима работ в опасной зоне, правил допуска и поведения в опасной зоне, а также знание правил техники безопасности по специальности.

1.6. После окончания курса обучения рабочие должны сдать экзамены квалификационной комиссии, назначаемой главным инженером строительной организации.

Результаты экзаменов должны оформляться протоколом, а рабочим, получившим удовлетворительную оценку, выдается удостоверение на право ведения работ в условиях горной местности.

Проверка знаний рабочими безопасных методов и приемов ведения работ с документальным оформлением проверки должна производиться ежегодно, а также после перерыва в работе по данной специальности более трех месяцев.

1.7. Вновь поступающие рабочие, прошедшие курс обучения и сдавшие экзамены, допускаются к работе только после прохождения ими инструктажа по технике безопасности непосредственно на рабочем месте.

1.8. Рабочие комплексных бригад должны быть проинструктированы и обучены безопасным приемам по всем видам работ, выполняемых ими.

1.9. Повторный инструктаж должен производиться для всех рабочих не реже 1 раза в 3 месяца, а также при каждом переходе на другую работу или при изменении условий работы. Проведение инструктажа регистрируется в специальном журнале.

1.10. При осуществлении открытых разработок и строительства в условиях горного рельефа местности с высокими, крутыми и отвесными склонами рассчитывается и определяется периметр опасной зоны ведения работ. Установленная граница опасного ведения работ обозначается на местности специальными опознавательными знаками.

1.11. В опасной зоне ведения работ может находиться вся строительная площадка или отдельные ее объекты, которым угрожает опасность при ведении взрывных работ или обрушений и обвалов, вызванных естественными факторами.

1.12. Допуск и пребывание людей в опасной зоне ведения работ должны быть строго ограничены и определяются условиями технологии производства. Режим работы в зоне определяется инструкциями, которые в обязательном порядке доводятся до сведения всех допускаемых в нее лиц в процессе прохождения инструктажа, а также средствами наглядной пропаганды в виде плакатов, указательных и предупредительных знаков.

1.13. Координация всех видов работ должна производиться на стадии составления проекта организации строительства с учетом их совмещения во времени и пространстве при условии обеспечения безопасности работ.

1.14. При одновременной работе нескольких организаций на одном объекте генеральный подрядчик обязан с участием субподрядных организаций составить график совмещенных работ, обязательный для всех участвующих, с учетом безопасного ведения горных, строительных и монтажных работ и организовать контроль его выполнения.

1.15. В структуре и штатах генеральной подрядной строительной организации должно предусматриваться специальное подразделение или служба, обеспечивающая проведение профилактических работ и контроль за выполнением мероприятий по технике безопасности.

1.16. Контроль за выполнением мероприятий по технике безопасности возлагается на генерального подрядчика. Ответственность за безопасное ведение работ, выполняемых субподрядными организациями, возлагается на руководителей этих организаций.

1.17. Выполнение любых видов работ в опасной зоне должно осуществляться по нарядам-допускам. Выдача нарядов-допусков производится соответствующими службами в порядке, предусмотренном распоряжением генподрядной организации.

1.18. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения данного объема работ. В случае невыполнения работы в указанное в наряде-допуске время или перерыва в производстве работ более суток наряд-допуск аннулируется и при возобновлении работ выдается новый. Возобновление работ без наряда-допуска запрещается.

1.19. Рабочие, выполняющие работы на косогорах и склонах должны быть обеспечены специальной одеждой и снаряжением (прил.1).

1.20. В опасной зоне ведения работ должна быть установлена предупредительная световая и звуковая сигнализация, обеспечивающая видимость или слышимость сигналов в опасной зоне ведения работ в любое время суток и с учетом высокого уровня шума на строительной площадке.

Все работающие и пребывающие в опасной зоне люди должны быть осведомлены о значении сигналов в зоне, а также о средствах наглядной агитации в виде плакатов, таблиц, предупредительных надписей в зоне и на подходах к ней. На случай аварийной ситуации должны быть разработаны схемы вывода людей из аварийных участков.

1.21. На случай аварийных оповещений, не предусмотренных системой световых и звуковых сигналов, должно быть предусмотрено устройство надежной телефонной или радиосвязи для оперативной координации работ.

1.22. Опасная зона ведения работ должна быть освещена в соответствии с существующими нормами.

1.23. При работе на крутых склонах не допускается выход рабочих на склон и работа в одиночку вне пределов видимости и голосовой связи с ближайшим соседом по работе, страховщиком или наблюдателем, а также работа нескольких лиц в одной вертикальной плоскости.

1.24. В случае введения новых приемов труда, применения новых видов машин, приспособлений, механизмов и способов механизации следует разработать и утвердить в установленном порядке инструктивные указания по этим вопросам с учетом местных условий.

1.25. Каждый работающий на строительстве заметив опасность, угрожающую людям или механизмам, обязан принять меры по ее устранению и сообщить об опасности лицу технического надзора.

1.26. С момента обнаружения опасности и до выполнения комплекса мероприятий по приведению склонов и откосов в безопасное состояние работы в опасной зоне должны быть прекращены, а люди выведены в безопасное место. Работы могут быть возобновлены только после полной ликвидации опасности.

1.27. При работе на откосах и склонах должна регулярно производиться их оборка.

1.28. Каждое рабочее место перед началом работ и в течение смены должно осматриваться мастером или бригадиром.

1.29. Запрещается проведение каких-либо работ и нахождение людей под "козырьками" или нависями, а также отдых у откосов вблизи действующих механизмов и на транспортных путях.

1.30. При работе на откосах с углом более 35° лица, производящие любой вид работ, должны применять один из способов страховки и самостраховки (прил.1).

2. ОБУСТРОЙСТВО СКЛОНОВ

2.1. Обустройство склонов должно производиться по составленным и утвержденным главным инженером строительного управления мероприятиям и схемам, разработанным на основании проекта организации строительства (ПОС).

При производстве всех видов работ, выполняемых в каньонных условиях и горной местности, за состоянием склонов и откосов должен вестись постоянный надзор.

2.2. Запрещается производство всех видов работ по обустройству склонов в темное время суток, в грозу, снегопад, при сильном ветре.

2.3. Обустройство склонов включает в себя следующие основные работы:

проходка нагорных канав;

устройство безопасных подходов;

оборка, обрушение потенциально неустойчивых массивов, защита и укрепление неустойчивых участков;

установка улавливающих и камнеотбойных сооружений;

установка предупредительных надписей и плакатов;

устройство сигнализации и телефонной или радиосвязи.

2.4. Нагорные канавы должны быть пройдены выше мест производства горных работ и рассчитаны на пропуск максимального стока по условиям данного водосбора.

2.5. Для осуществления надзора за состоянием склонов и откосов и производства работ по их обустройству при управлении строительства должен быть создан специальный участок, укомплектованный бригадами скалолазов, в состав которых должны входить взрывники и бурильщики.

2.6. Устройство подходов должно выполняться по проекту, обеспечивающему безопасное ведение работ. Подходы оборудуются в виде троп с возможным включением галерей, штолен, маршевых лестниц, трапов, веревочных лестниц, закрепленных канатов и др. Все тропы, лестницы и трапы должны иметь деревянные или винтовые перила.

2.7. В число мероприятий по обустройству склонов должны входить установка предупредительных надписей в зоне ведения работ, а также составление ситуационных планов местности с указанием трасс подходов, размещения убежищ, медпунктов и других объектов.

2.8. При трассировке инженерных коммуникаций на период освоения склонов следует руководствоваться следующим:

магистральные линии должны быть вынесены за пределы опасной зоны ведения работ, непосредственно на склонах должен выполняться минимальный объем работ;

в целях обеспечения независимого ведения работ на всех участках отводы от магистралей к месту проведения работ должны выполняться обособленными;

для удобства прокладки, обслуживания и ремонта инженерных коммуникаций трассы их должны быть доступными и по возможности совмещены с трассами подходов;

ЛЭП высокого напряжения должна быть закольцована и вынесена за границы зоны поражения при взрывных работах;

трансформаторные подстанции должны быть размещены в подземных выработках или надежно защищены от повреждения при производстве работ и взрывах;

при размещении трубопроводов, электрооборудования и электрокабелей в подземных выработках следует руководствоваться "Правилами безопасности при строительстве подземных гидротехнических сооружений" (М., "Недра" 1978);

для выполнения транспортных операций при прокладке коммуникаций на склонах разрешается пользоваться канатными переправами и подъемниками.

2.9. Доставка грузов для производства работ по освоению склонов должна осуществляться по специально разработанным проектам.

2.10. Такелажные работы на склонах должны осуществляться под контролем технического надзора с использованием закрытых контейнеров, траверс, захватных приспособлений и отклоняющих тросов.

2.11. Необходимость применения того или иного способа приведения склонов и откосов в безопасное состояние должно определяться проектом производства работ.

Организация контроля за состоянием склонов и откосов

2.12. Контроль за состоянием склонов и откосов должен осуществляться путем проведения текущих осмотров, периодических осмотров и специальных обследований, проводимых под наблюдением ответственного лица.

2.13. Текущий осмотр производится специально выделенными для этой цели скалолазами, работающими под наблюдением лиц технического надзора по графикам, утвержденным главным инженером строительного управления.

2.14. В задачу текущего осмотра входит определение степени устойчивости элементов породы путем внешних осмотров, остукивания и опробования ломами, а также по состоянию установленных контрольных маяков.

К опасным элементам относятся: потенциально неустойчивые массивы (отдельные блоки скал и напластований, отделившиеся трещинами от материковой породы), навеси, козырьки, глыбы и крупные камни, раскачивающиеся при опробовании ломами.