Правила охраны от загрязнения прибрежных вод морей

3. Общие положения

3.1. Прибрежные воды морей предоставляются в пользование при соблюдении предусмотренных законом требований и условий для удовлетворения рекреационных, оздоровительно-лечебных, хозяйственно-питьевых (после опреснения), промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных государственных и общественных надобностей.

3.2. Различается два основных вида водопользования прибрежными водами морей - общее и специальное.

3.3. Общее водопользование прибрежными водами осуществляется без применения сооружений или технических устройств, влияющих на качество вод. Оно осуществляется без разрешений, в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В прибрежных водах, предоставленных в обособленное пользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных первичным водопользователем по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР, и при необходимости может быть запрещено.

3.4. Специальное водопользование в прибрежных водах осуществляется с применением сооружений и технических устройств. В отдельных случаях к специальному водопользованию может быть отнесено пользование прибрежными водами без применения сооружений или технических устройств, но оказывающее влияние на качество вод.

На специальное водопользование водопользователем должно быть получено в установленном порядке разрешение органов по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР.

3.5. Частичное или полное запрещение использования прибрежных вод, имеющих особое государственное значение либо особую научную, рыбохозяйственную или культурную ценность, производится в установленном порядке в целях охраны этих прибрежных вод от загрязнения, засорения и других негативных последствий деятельности человека.

Частичное или полное запрещение использования прибрежных вод морей производится Советом Министров СССР, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - иными компетентными органами.

3.6. Сброс в прибрежные воды морей каких-либо производственных, бытовых и других видов отходов и отбросов запрещается, в том числе запрещается складировать на лед и на побережье в местах, не согласованных с органами по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР и органами, осуществляющими государственный санитарный надзор и охрану рыбных запасов, мусор или любые виды отходов.

Владельцы средств водного транспорта, трубопроводов, плавучих и других сооружений, а также другие предприятия, организации и учреждения обязаны не допускать загрязнения и засорения прибрежных вод морей вследствие потерь масел, древесины, химических, нефтяных и иных продуктов.

Предприятия, организации и учреждения обязаны не допускать загрязнения и засорения ледяного покрова прибрежных вод и поверхности водосборов производственными, бытовыми и другими отходами, а также нефтяными и химическими продуктами, смыв которых повлечет ухудшение качества прибрежных вод.

Колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, организации и учреждения обязаны предотвращать загрязнение прибрежных вод минеральными удобрениями, ядохимикатами и древесиной.

3.7. Порядок и условия пользования прибрежными водами морей для выпусков промышленных, коммунально-бытовых, дренажных, организованно отводимых поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и других сточных вод определяются в разрешениях на специальное водопользование.

Сброс сточных вод допускается только в случаях, если он не приведет к увеличению содержания в водной среде загрязняющих веществ свыше установленных норм и при условии очистки водопользователем сточных вод до пределов, установленных органами по регулированию использования и охране вод.

Если указанные требования нарушаются, сброс сточных вод должен быть ограничен, приостановлен или запрещен органами по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР вплоть до прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, организаций и учреждений. В случаях, угрожающих здоровью населения, органы, осуществляющие государственный санитарный надзор, вправе приостановить сброс сточных вод вплоть до прекращения эксплуатации производственных и других объектов с уведомлением об этом органов по регулированию использования и охране вод.

3.8. В целях охраны от загрязнения прибрежных вод морей, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются районы водопользования населения и два пояса зоны их санитарной охраны. В эти районы морей включаются: районы, используемые в настоящее время и предусматриваемые на перспективу для купания, водного спорта и культурного отдыха с устройством пляжей и водных станций в границах населенных мест, пригородов, курортов (санаториев, домов отдыха, пансионатов), пионерских лагерей, туристских баз, кемпингов, палаточных городков и других баз длительного и кратковременного отдыха населения, а также районы водозаборов опреснительных установок хозяйственно-питьевого водоснабжения, плавательных бассейнов, водолечебниц, ванн и других бальнеологических сооружений.

3.9. Границы охраняемых прибрежных вод морей устанавливаются краевыми, областными или городскими исполкомами Советов народных депутатов по представлению органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы Минздрава СССР, осуществляющих государственный санитарный надзор, с обязательным учетом официальных данных о перспективном использовании морского побережья для культурно-бытовых и рекреационных нужд населения или в других народно-хозяйственных целях.

3.10. Организация района водопользования населения должна быть направлена на обеспечение его эпидемической безопасности и предупреждение ограничения водопользования вследствие загрязнения вредными веществами. Границы такого района по береговой протяженности определяются зоной фактического и перспективного организованного водопользования (участки моря, используемые в культурно-бытовых, рекреационных и оздоровительно-лечебных целях) при ширине в сторону моря не менее двух морских миль.

I пояс зоны санитарной охраны предназначается для предотвращения превышения установленных нормативных показателей микробного и химического загрязнения воды в пределах района фактического и перспективного водопользования от организованных выпусков сточных вод. Граница этого пояса должна проходить на расстоянии от 2 до 7 морских миль от ближайшего берега.

II пояс зоны санитарной охраны предназначается для предотвращения загрязнения воды района водопользования и I пояса зоны санитарной охраны со стороны моря от морских судов и промышленных объектов по добыче полезных ископаемых. Граница этого пояса должна проходить на расстоянии от 7 до 12 морских миль от ближайшего берега (см. рис.1).

Рис.1. Примерная схема прибрежного охраняемого района моря

Обозначения: I, II - пояса зоны санитарной охраны

3.11. В зависимости от конкретных санитарных, гидрофизических и топографо-гидрологических особенностей морского побережья ширина района водопользования в сторону моря может быть увеличена или уменьшена по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.

3.12. При использовании морской воды для хозяйственно-питьевых (после опреснения) и оздоровительно-лечебных целей границы зоны санитарной охраны морского водозабора определяются в соответствии со СНиП II-31-74 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". При этом ее границы по акватории во всех направлениях должны быть приняты не менее 200 метров.

3.13. Все территориальные воды СССР, внутренние моря и устьевые области рек, которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы и других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб, считаются рыбохозяйственными водоемами.

3.14. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных районов должны проводиться с учетом необходимости выполнения требований Международных договоров СССР по охране от загрязнения вод морей.

3.15. Буровые, геолого-разведочные и другие работы, оказывающие вредное влияние на живые ресурсы моря, могут осуществляться в пределах береговых охраняемых полос, во внутренних морских и территориальных водах СССР и на континентальном шельфе СССР (за исключением установленных решениями Совета Министров Союза ССР и Советов Министров союзных республик заповедных и курортных зон) только при наличии специального разрешения, выдаваемого в установленном порядке.

Береговой охраняемой полосой при этом считается 2-х километровая прибрежная полоса суши, отсчитываемая от линии максимального уровня моря, наблюдавшегося в данном месте.