Методические указания по организации работы по технике безопасности и производственной санитарии на электростанциях и в сетях

3.2. Методика расследования несчастного случая

3.2.1. Расследование несчастного случая следует начинать с осмотра места происшествия, производить его без промедления, так как обстановка, при которой произошел несчастный случай, не всегда может быть сохранена.

В начале осмотра устанавливается, где находился пострадавший, какую работу он выполнял, определяется причина несчастного случая. Для правильного определения технических причин приглашаются специалисты-эксперты.

При осмотре оборудования (машин, механизмов, устройств и т.д.), при работе на котором произошел несчастный случай, особое внимание следует уделять расположению машины, механизма, предмета, конструкции и т.д.; выяснить наличие и исправность предохранительных ограждений, сигнализации, средств блокировки; выяснить вид инструментов и приспособлений, которыми пользовался пострадавший; наличие индивидуальных средств защиты пострадавшего (спецодежда, спецобувь, респиратор, каска и др.), их исправность; выяснить, чем и как травмирован пострадавший.

По окончании осмотра места происшествия несчастного случая необходимо ознакомиться с общей производственной обстановкой, организацией работ и рабочих мест. При этом желательно сфотографировать место происшествия, начертить схему или сделать рисунок.

3.2.2. При расследовании необходимо произвести опрос пострадавшего и свидетелей.

Опрос пострадавшего желательно проводить на месте происшествия. Если же пострадавший помещен в больницу, то в случае необходимости его опрашивают в больнице с разрешения врача. В беседе с пострадавшим необходимо установить, какое задание он получил, установить достаточность знаний им требований техники безопасности, относящихся к его работе, выяснить, когда он проходил проверку знаний ПТБ и инструктаж, а также обстоятельства несчастного случая, наличие наблюдающего и т.д.

При опросе свидетелей и причастных к несчастному случаю лиц необходимо выяснить, где они находились и что делали во время несчастного случая. Если это члены бригады, в которой работает пострадавший, - выяснить производственное задание бригады и каждого ее члена, уточнить, был ли проведен устный инструктаж по технике безопасности, кем осуществлялся надзор во время выполнения работы, был ли оформлен наряд к допуск к выполнению работ.

Рекомендуется составлять протоколы опроса, в которые записываются наиболее интересующие комиссию вопросы и ответы на них.

После устного опроса пострадавшего и свидетелей от них следует получить письменные объяснения, касающиеся обстоятельств несчастного случая.

3.2.3. При расследовании необходимо тщательно проверить наличие и правильность оформления документации на работу, при выполнении которой произошел несчастный случай: наличие наряда, полноту мероприятий по технике безопасности, определенных нарядом, наличие проекта организации работ (ПОР) и полноту отражения в нем мероприятий по технике безопасности. Необходимо также проверить журналы инструктажей, проверки знаний по технике безопасности, запись о прохождении пострадавшим медицинского осмотра. Если пострадавший находился в нетрезвом состоянии, установить связь между опьянением и несчастным случаем. Степень опьянения определяется медицинской экспертизой, справка о ней должна быть приложена к материалам расследования.

3.2.4. При расследовании несчастных случаев с тяжелым исходом комиссия должна тщательно изучить все обстоятельства, при которых произошел несчастный случай, установить его причины и подготовить дополнительную документацию в виде специального технического акта с подробным изложением причин и обстоятельств несчастного случая, с приложением свидетельских показаний, заключения экспертизы, необходимых справок, выписок, фотографий.

Дополнительная документация должна быть подписана всеми членами комиссии, проводившей расследование.

3.2.5. При расследовании несчастных случаев, происшедших из-за повреждения оборудования по вине завода-изготовителя или других предприятий, из-за недостатков проектирования, в работе комиссии обязательно должны участвовать представители этих предприятий, которых по своему усмотрению вызывает председатель комиссии одновременно с извещением их о несчастном случае. В этом случае представитель завода-изготовителя, проектной или другой организации также подписывает акт расследования, а в случае несогласия с текстом акта подписывает с приложением своего особого мнения.

3.2.6. При составлении акта по специальному расследованию несчастного случая в описании рекомендуется придерживаться следующего порядка:

- сущность несчастного случая с указанием фамилии, имени и отчества пострадавшего, даты и часа происшествия;

- характеристика объекта, на котором произошел несчастный случай;

- обстоятельства несчастного случая;

- причины несчастного случая;

- виновники несчастного случая;

- рекомендуемые организационные и технические мероприятия.

В акте необходимо также указать:

- дату и оценку последней проверки знаний ПТБ пострадавшим, присвоенную ему квалификационную группу;

- дату проведения последнего инструктажа пострадавшему;

- прямых и косвенных виновников несчастного случая;

- дефекты оборудования, явившиеся прямой или косвенной причиной несчастного случая;

- пункты ПТБ, нарушение которых явилось причиной или способствовало несчастному случаю;

- характеристику рабочего места, на котором произошел несчастный случай;

- состояние рабочего места (освещенность, категория помещения и т.д.);