НП-027-01

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК

Дата введения 2001-10-01

РАЗРАБОТАНО в Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России при участии В.П.Горбунова, В.А.Гремячкина, В.В.Маклакова, Г.А.Молчановой, Р.В.Никольского, С.Е.Орлова, А.И.Сапожникова.

УТВЕРЖДЕНО постановлением Госатомнадзора России от 30 марта 2001 г. N 2.

ВЗАМЕН РД-04-10-94.

Настоящий нормативный документ устанавливает порядок расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок, категории нарушений, содержание и порядок передачи информации о нарушениях, а также требования к отчетности о расследовании нарушений.

В нормативном документе учтены предложения и замечания Минатома России, ГНЦ РФ НИИАР, РНЦ "Курчатовский институт", ГНЦ РФ ФЭИ, ПИЯФ им. Б.П.Константинова, ГСПИ, ОАО "ТВЭЛ", ОАО "Машиностроительный завод", Госгортехнадзора России, Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава России, ГУГПС МВД России после их обсуждения на совещаниях и выработки согласованных решений.

     ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Исследовательская ядерная установка (ИЯУ) - ядерная установка, включающая исследовательский ядерный реактор или критический ядерный стенд, или подкритический ядерный стенд с комплексом сооружений, систем, экспериментальных устройств и необходимыми работниками (персоналом), располагающаяся в пределах определенной проектом территории и предназначенная для получения и использования нейтронов и ионизирующего излучения в исследовательских и других целях, определенных проектом.

2. Контрольный уровень (КУ) - значение контролируемой величины дозы, мощности дозы, радиоактивного загрязнения и т.д., устанавливаемое администрацией эксплуатирующей организации ИЯУ по согласованию с органами Госсанзпиднадзора Минздрава России для оперативного радиационного контроля с целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения работников (персонала) и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды.

3. Нарушение в работе ИЯУ - любое событие на ИЯУ, имеющее отношение к безопасности, которое привело или могло привести к отклонению от нормальной эксплуатации ИЯУ.

4. Радиационный источник - экспериментальные твэлы, тепловыделяющие сборки, канальные и ампульные образцы, предназначенные для проведения исследований или наработки изотопов, а также любое вещество или устройство, способное испускать ионизирующее излучение.

5. Расследование нарушения - комплекс мер, направленных на выявление в установленные сроки исходного события, путей протекания, технических и (или) организационных причин и последствий нарушения в работе ИЯУ, определение категории нарушения, а также на подготовку предложений по недопущению повторения в дальнейшем подобных нарушений.

6. Учет нарушений в работе ИЯУ - регистрация нарушений в работе ИЯУ по их категориям.

7. Эксплуатирующая организация ИЯУ - организация (юридическое лицо), созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление использованием атомной энергии, пригодной эксплуатировать ИЯУ и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ИЯУ, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами на ИЯУ. Для осуществления указанных видов деятельности эксплуатирующая организация ИЯУ должна иметь лицензии Госатомнадзора России.

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок (НП-027-01) определяет порядок расследования и учета нарушений в работе ИЯУ, категории нарушений, содержание и порядок передачи информации о нарушениях, а также требования к отчетности о расследовании нарушений.

1.2. Настоящий документ распространяется на вводимые в эксплуатацию и эксплуатируемые в Российской Федерации ИЯУ всех типов, независимо от их принадлежности.

     2. КАТЕГОРИИ И УЧЕТ НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ИЯУ

2.1. В зависимости от обстоятельств и последствий нарушения в работе ИЯУ подразделяются на категории, приведенные в таблице.

Категории нарушений в работе ИЯУ, подлежащие расследованию и учету

2.2. При подготовке первичного сообщения о нарушении в работе ИЯУ (п.3.4.1 настоящего документа) с обстоятельствами и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 в качестве критериев предварительного отнесения нарушения к указанным категориям должно быть принято соотношение зафиксированных средствами радиационного контроля значений мощностей дозы излучения и активности выброса (сброса) радионуклидов в окружающую среду и значений, приведенных в приложении 1 к настоящему документу.

2.3. При подготовке уточненного сообщения о нарушении в работе ИЯУ (п.3.5.1 настоящего документа) с обстоятельствами и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 для уточнения категории нарушения должны быть учтены динамика показаний приборов радиационного контроля в процессе нарушения, результаты дополнительного уточнения радиационной обстановки в помещениях, на площадке ИЯУ, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, данные о результатах обработки индивидуальных дозиметров, включая аварийные дозиметры, а также результаты расчета доз облучения работников (персонала) и населения.

2.4. Окончательное установление категории нарушения в работе ИЯУ осуществляется по результатам его расследования в соответствии с требованиями настоящего документа.

2.5. К нарушениям категорий А01, А02, П01 не относятся операции, связанные, например, с периодическим выполнением работ по обращению с радиационными источниками, экспериментальными устройствами, проведением ремонтных и других работ на ИЯУ, предусмотренных технологическим регламентом эксплуатации ИЯУ и эксплуатационной документацией, при которых планируемые значения мощности дозы излучения, воздействующего на работников (персонал), могут превышать значения мощности доз излучения, приведенные в колонке 4 приложения 1 к настоящему документу, при этом дозы облучения, полученные работниками (персоналом), не должны превышать величин, установленных нормами радиационной безопасности.

2.6. К нарушениям в работе ИЯУ не относятся следующие события, если они не сопровождались обстоятельствами и последствиями, приведенными в таблице настоящего документа:

- снижение мощности или остановка ИЯУ с целью выполнения работ по техническому обслуживанию, предусмотренных технологическим регламентом эксплуатации ИЯУ, инструкцией по эксплуатации ИЯУ и инструкциями по эксплуатации систем (элементов) и оборудования ИЯУ, а также снижение мощности или остановка ИЯУ при проведении экспериментов на ИЯУ в соответствии с инструкциями, программами-методиками и технологическими регламентами;

- снижение мощности или остановка ИЯУ, вызванные выводом из работы систем (элементов) и оборудования, кроме случаев, приводящих к отклонению от пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, для устранения незначительных неисправностей и дефектов (набивка сальников, замена прокладок, чистка изоляции и т.д.) в порядке, установленном эксплуатирующей организацией;

- вывод из состояния готовности без нарушения условий безопасной эксплуатации ИЯУ отдельных каналов системы безопасности, не связанный с устранением неработоспособного состояния элементов канала, на время, разрешенное технологическим регламентом эксплуатации ИЯУ.

2.7. Учет нарушений в работе ИЯУ.

2.7.1. Расследование и учет нарушений всех категорий в работе ИЯУ, приведенных в таблице настоящего документа, проводятся со дня поступления на ИЯУ ядерных материалов, радиационных источников и радиоактивных веществ.

2.7.2. Эксплуатирующая организация должна организовать регистрацию нарушений в работе ИЯУ, включая нарушения, указанные в п.4.10 настоящего документа, и событий, перечисленных в п.2.6 настоящего документа. Форма учета должна быть определена эксплуатирующей организацией.

Информация о нарушениях в работе ИЯУ и о событиях, перечисленных соответственно в пп.4.10 и 2.6 настоящего документа, при необходимости должна быть направлена в Госатомнадзор России по его запросу.

2.7.3. Эксплуатирующая организация должна обеспечить сбор и обработку данных о нарушениях в работе ИЯУ.

     3. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ О НАРУШЕНИЯХ В РАБОТЕ ИЯУ

3.1. Администрация эксплуатирующей организации должна обеспечить подготовку и передачу следующей информации о нарушениях в работе ИЯУ:

- первичного сообщения - для нарушений в работе ИЯУ с обстоятельствами и последствиями нарушений всех категорий, приведенных в таблице настоящего документа;

- уточненного сообщения - только для нарушений в работе ИЯУ с обстоятельствами и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01.

3.2. Первичное и уточненное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ должны передаваться должностными лицами ИЯУ, назначенными приказом по эксплуатирующей организации.

3.3. Должностные лица ИЯУ, имеющие право передачи сообщений (п.3.2 настоящего документа), должны иметь перечень организаций, которым передаются первичные и уточненные сообщения о нарушениях в работе ИЯУ (далее - перечень). Перечень должен быть утвержден администрацией эксплуатирующей организации и согласован со структурным подразделением межрегионального территориального округа (МТО) Госатомнадзора России, осуществляющим непосредственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью ИЯУ (далее - отдел МТО Госатомнадзора России).

В перечне должны быть указаны реквизиты организаций, в том числе номера телефонов или других видов связи, обеспечивающих оперативную передачу первичного и уточненного сообщений. Перечень должен обновляться не реже одного раза в три года в порядке, установленном эксплуатирующей организацией, или по обоснованному требованию отдела МТО Госатомнадзора России.

3.4. Первичное сообщение о нарушениях в работе ИЯУ.

3.4.1. Первичное сообщение о нарушениях в работе ИЯУ должно содержать:

- наименование соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление использованием атомной энергии, признавшего организацию (юридическое лицо) эксплуатирующей организацией ИЯУ (далее - орган управления использованием атомной энергии);

- наименование эксплуатирующей организации;

- наименование ИЯУ;

- дату и время нарушения;

- состояние ИЯУ до нарушения;

- состояние ИЯУ на момент передачи сообщения;

- данные о предполагаемом радиационном воздействии на работников (персонал), население и окружающую среду;

- принятые меры по локализации дальнейшего развития нарушения;

- проведенные оперативные мероприятия по радиационной защите работников (персонала), населения и окружающей среды;

- краткую характеристику нарушения, предполагаемые причины нарушения;

- достаточность или недостаточность числа технических средств и специалистов для реализации защитных мероприятий по ликвидации последствий нарушения в работе ИЯУ;

- должность, фамилию лица, передавшего сообщение.

3.4.2. Первичное сообщение о нарушениях в работе ИЯУ, подписанное администрацией эксплуатирующей организации, должно быть передано по телефону или другим видам связи, обеспечивающим оперативную передачу информации:

- по событиям с обстоятельствами и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 - не позднее чем в течение 1 ч после выявления нарушения;

- по событиям с обстоятельствами и последствиями нарушений категорий П02, П03 - не позднее чем в течение 12 ч после выявления нарушения;

- по событиям с обстоятельствами и последствиями нарушений категорий П04, П05, П06, П07, П08, П09 - не позднее чем в течение 24 ч после выявления нарушения.

Примечание. Должностным лицам ИЯУ, имеющим право передачи первичного и уточненного сообщений о нарушениях в работе ИЯУ (п.3.2 настоящего документа), приказом по эксплуатирующей организации может быть предоставлено право их подписи.

3.4.3. Первичное сообщение о нарушениях в работе ИЯУ с обстоятельствами и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 должно быть передано:

- дежурному органа управления использованием атомной энергии;

- ответственному дежурному Госатомнадзора России;

- в отдел МТО Госатомнадзора России;

- Федеральному Управлению медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;

- территориальному центру государственного санитарного эпидемиологического надзора центральной медсанчасти (медсанчасти) в соответствии с закреплением ИЯУ;