НП 039-02

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА
ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

     
Дата введения 2003-05-10

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 18 ноября 2002 г. N 12

В нормативном документе изложены требования к содержанию, структуре и форме представления отчета по обоснованию безопасности радиационных источников.

При разработке нормативного документа использованы федеральные законы "Об использовании атомной энергии" и "О радиационной безопасности населения", а также рекомендации, содержащиеся в документах МАГАТЭ и других международных организаций, в части, касающейся обеспечения безопасности РИ.

Нормативный документ выпускается впервые*.

_______________

* Разработку нормативного документа осуществил авторский коллектив в составе:

Рубцов П.М., Мусорин А.И., Корытов В.М., Слуцкер В.П., Соловьев Л.П. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России), Михайлов М.В., Река В.Я. (Госатомнадзор России), Баранов И.В. (Минатом России).

При разработке нормативного документа рассмотрены и учтены замечания и предложения Минатома России, Минздрава России, ПО "Маяк", РНЦ РФ НИИАР, ГУП ГСПИ, РНЦ РФ ФЭИ, РНЦ РФ ИБФ, ВНИИТФА, ГУП В/О "ИЗОТОП", ГНЦ РФ ВНИИгеосистем, ФГУП "АНГАРСКИЙ ЭЛЕКТРОЛИЗНЫЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ", структурных подразделений и межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России и других заинтересованных организаций после их обсуждения на совещаниях и выработки согласованных решений.

Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 15.12.2002 г. N 07/11728-ЮД).

Список сокращений

     ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Назначение и область применения

1.1. Федеральные нормы и правила. "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности радиационных источников" (далее - Требования) распространяются на РИ: комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества.

1.2. В настоящих Требованиях устанавливаются:

- назначение и область применения ООБ РИ;

- порядок подготовки ООБ РИ;

- требования к содержанию, структуре, оформлению и порядку поддержания ООБ РИ.

2. Порядок подготовки ООБ РИ

2.1. Информация, содержащаяся в ООБ РИ, должна обеспечить возможность Госатомнадзору России оценить достаточность обоснования радиационной безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ.

2.2. Для каждого РИ, принадлежащего эксплуатирующей организации, должен разрабатываться отдельный ООБ РИ. Состав РИ определяется эксплуатирующей организацией.

2.3. Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности информация, содержащаяся в ООБ РИ, должна основываться на проектной документации РИ, результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2.4. Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности с ЗРнИ, представляющих собой различного вида серийно выпускаемые изделия, аппараты, установки (дефектоскопы, радиоизотопные приборы различного назначения), ООБ РИ должен разрабатываться на основе эксплуатационной и другой технической документации.

2.5. Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности с ОРнИ при проведении работ с использованием различных систем и оборудования ООБ РИ должен разрабатываться на основе проектной и другой технической документации.

3. Требования к содержанию, структуре, оформлению и порядку поддержания ООБ РИ

Содержание, структура, оформление и порядок поддержания ООБ РИ должны соответствовать настоящим Требованиям, выполнение которых обеспечивает приемлемость для Госатомнадзора России информации, содержащейся в ООБ РИ, и наименьшие сроки его рассмотрения.

Допускаются отступления от настоящих Требований, касающиеся структуры ООБ РИ, при условии сохранения адекватного содержания.

3.1. Требования к содержанию ООБ РИ.

3.1.1. Содержание ООБ РИ должно быть, насколько это практически возможно, таким, чтобы Госатомнадзору России для оценки безопасности не требовалось дополнительно рассматривать проектную, конструкторскую и эксплуатационную документацию.

3.1.2. Информацию следует излагать ясно, четко, избегая двусмысленности и многословия. Приводимая информация должна быть непротиворечивой при сравнении различных разделов ООБ РИ.

Сведения о выполнении требований НД по обеспечению безопасности не должны носить декларативный характер. Необходимо представлять документально подтвержденные обоснования их выполнения.

3.1.3. При разработке ООБ РИ следует избегать дублирования информации. Если одна и та же информация требуется в различных разделах ООБ РИ, то она должна помещаться в основном разделе, и на нее следует ссылаться в других разделах.

3.1.4. Информация о расчетах, выполненных с целью обоснования безопасности РИ, должна подтверждать их полноту с учетом всех факторов, влияющих на результаты, а также содержать данные, достаточные для выполнения (при необходимости) экспертных расчетов (схемы, принятые допущения, исходные данные, результаты расчетов, их интерпретация и выводы, сведения об аттестации расчетных программ).

3.1.5. Должен быть приведен список литературы и документации, которые могут дополнить представленную в ООБ РИ информацию.

3.2. Требования к оформлению ООБ РИ.

3.2.1. ООБ РИ следует составлять согласно требованиям к оформлению документов.

3.2.2. Изменения в тексте ООБ РИ следует вносить путем замены отдельных листов. При замене отдельных листов на каждом из них (на свободном поле в правом верхнем углу) указывается порядковый номер редакции и дата замены. В конце ООБ РИ помещается лист регистрации изменений.

3.3. Требования к порядку поддержания ООБ РИ.

3.3.1. Любые изменения, влияющие на безопасность РИ (например, изменение состава РИ, изменение условий эксплуатации РИ, освоение нового оборудования, проведение реконструкции РИ или его систем и элементов и т.д.), должны быть адекватно и своевременно отражены в ООБ РИ.

3.3.2. Поддержание соответствия содержания ООБ РИ реальной ситуации в части, касающейся обоснования безопасности РИ, осуществляется путем внесения в него необходимых дополнений (изменений) при отклонениях от проектной документации в процессе эксплуатации РИ.

     ВВЕДЕНИЕ

1. Сведения об эксплуатирующей организации

В подразделе приводится общая информация об эксплуатирующей организации РИ (полное и краткое  наименования, ведомственная  принадлежность, основные виды производственной деятельности), а также перечень сторонних организаций, выполняющих для нее работы и (или) предоставляющих услуги в области использования атомной энергии.

2. Краткая характеристика РИ

В подразделе приводится краткая характеристика РИ, в том числе:

- производственное назначение РИ;

- категория РИ по потенциальной радиационной опасности.

3. Сведения по обоснованию категории РИ по потенциальной радиационной опасности

В подразделе приводятся сведения (со ссылкой на соответствующие документы), обосновывающие отнесение данного РИ к конкретной категории по потенциальной радиационной опасности.

Следует указать, кем, (какой организацией) и на основании каких требований установлена категория по потенциальной радиационной опасности данного РИ.

4. Сведения о разработчиках ООБ РИ

В подразделе приводятся сведения о разработчиках отдельных самостоятельных разделов (подразделов) ООБ РИ.

     1. ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА РАЗМЕЩЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА

В полном объеме требования настоящего раздела распространяются на РИ 1-й категории по потенциальной радиационной опасности.

Для РИ 2-й, 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности объем представляемой информации определяется эксплуатирующей организацией исходя из специфики РИ.

Для всех категорий РИ по потенциальной радиационной опасности следует привести краткие сведения о месте размещения РИ. Представить перечень, параметры и характеристики возможных внешних воздействий природного и техногенного происхождения, учтенные при проектировании зданий, сооружений, систем и оборудования РИ.

На основании представленных данных следует обосновать приемлемость места размещения РИ. При обосновании приемлемости места размещения РИ и при определении параметров и характеристик внешних воздействий на РИ следует руководствоваться НД, действующими на момент разработки ООБ РИ.    

    1.1. Расположение РИ

Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности необходимо указать:

- положение РИ относительно естественных и искусственных ориентиров в пределах зоны наблюдения РИ и (или) в пределах расстояний возможного радиационного воздействия при аварии (населенные пункты, реки, моря; аэропорты, железнодорожные станции, морские и речные порты и др.);

- расстояние от РИ до военных и промышленных взрыво- и пожароопасных объектов;

- расстояние от РИ до зон отдыха, заповедников, закрытых зон;

- расстояние от РИ до транспортных объектов, коммуникаций.

Для РИТЭГ дополнительно к перечисленным сведениям необходимо указать координаты места их установки.   
 

    1.2. Демографические характеристики
     

В подразделе приводится информация только для РИ, относящихся к 1-й категории по потенциальной радиационной опасности.

Следует привести сведения о распределении населения в районе размещения РИ в пределах зоны наблюдения с указанием средней плотности населения и с учетом перспектив его роста.     

    1.3. Гидрометеорологические, гидрогеологические и сейсмические условия

В подразделе для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности приводится информация о возможной сейсмичности района размещения РИ, метеорологических и гидрологических условиях района размещения РИ.

1.3.1. Климат.

По данному пункту необходимо привести следующие данные:

средние и максимальные значения скорости ветра, розу ветров;

средние и экстремальные значения температуры воздуха и температуры почвы;

оценку вероятности опасных гидрологических и метеорологических явлений (смерч, циклон, снежная лавина, шторм, цунами).