НП-038-02

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

     

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

     

Дата введения 2003-05-10

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 18 ноября 2002 г. N 11

Федеральные нормы и правила "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" устанавливают цели, принципы, критерии и требования к обеспечению безопасности радиационных источников, технические и организационные меры по обеспечению безопасности при проектировании, сооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, в том числе при авариях и ликвидации их последствий.

При разработке нормативного документа использованы федеральные законы "Об использовании атомной энергии" и "О радиационной безопасности населения", а также рекомендации, содержащиеся в документах МАГАТЭ и других международных организаций, в части, касающейся обеспечения безопасности РИ.

Нормативный документ выпускается впервые*.

______________

* Разработку нормативного документа осуществил авторский коллектив в составе:

Рубцов П.М., Соловьев Л.П., Слуцкер В.П., Корытов В.М., Мусорин А.И., Кожевников В.П. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России), Михайлов М.В., Река В.Я. (Госатомнадзор России), Баранов И.В., Гришмановский В.И., Панфилов А.П. (Минатом России).

При разработке нормативного документа рассмотрены и учтены замечания и предложения Минатома России, Минздрава России, ПО "Маяк", РНЦ РФ НИИАР, ГУП ГСПИ, РНЦ РФ ФЭИ, РНЦ РФ ИБФ, ВНИИТФА, ГУП В/О "ИЗОТОП", ГНЦ РФ ВНИИгеосистем, ФГУП "АНГАРСКИЙ ЭЛЕКТРОЛИЗНЫЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ", структурных подразделений и межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России и других заинтересованных организаций после их обсуждения на совещаниях и выработки согласованных решений.

Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 15.12.2002 г N 07/11725-ЮД).

Список сокращений

БРнИ - блок радионуклидного источника

ЗРнИ - закрытый радионуклидный источник

НД - нормативные документы

ООБ РИ - отчет по обоснованию безопасности радиационного источника

ОРнИ - открытый радионуклидный источник

ОСРБ РИ - отчет о состоянии радиационной безопасности радиационного источника

РАО - радиоактивные отходы

РВ - радиоактивное вещество

РИ - радиационный источник

РИП - радиоизотопный прибор

РИТЭГ - радионуклидный термоэлектрический генератор

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
(термины и определения используются в целях настоящего документа)

1. Авария радиационная РИ - потеря управления РИ, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которая привела к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающим пределы, установленные нормами радиационной безопасности.

2. Безопасность РИ - свойство РИ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду пределами, установленными нормами радиационной безопасности.

3. Блок радионуклидного источника РИ - конструктивный элемент комплекса, аппарата, установки, изделия, обеспечивающий безопасную эксплуатацию РИ и включающий в себя ЗРнИ, физические барьеры (элементы биологической защиты) и устройства для перевода радионуклидного источника из положения хранения в рабочее положение и наоборот.

4. Вывод из эксплуатации РИ - деятельность по осуществлению комплекса организационных и технических мероприятий, исключающая дальнейшее использование РИ по назначению и обеспечивающая безопасность персонала, населения и окружающей среды.

5. Запроектная авария - авария, вызванная не учитываемыми для проектных аварий исходными событиями или отказами систем безопасности.

6. Источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.

7. Источник радионуклидный открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.

8. Исходное событие - единичный отказ в системах (элементах) РИ, внешнее событие или ошибка персонала, которые приводят к нарушению нормальной эксплуатации и могут привести к нарушению пределов и (или) условий безопасной эксплуатации. Исходное событие включает все зависимые отказы, являющиеся его следствием.

9. Конечное состояние при выводе из эксплуатации РИ - состояние РИ после проведения всех работ по его выводу из эксплуатации.

10. Консервативный подход - подход к проектированию и конструированию, когда при анализе аварий для параметров и характеристик принимаются значения и пределы, приводящие к более неблагоприятным результатам.

11. Критерии безопасности РИ - установленные федеральными нормами и правилами и (или) органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии значения параметров и (или) характеристик РИ, в соответствии с которыми обосновывается и обеспечивается безопасность РИ.

12. Культура безопасности - квалификационная и психологическая подготовленность персонала, при которой обеспечение безопасности РИ является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию, ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность.

13. Нарушение нормальной эксплуатации РИ - нарушение в работе РИ, при котором произошло отклонение от установленных эксплуатационных пределов и условий. Одновременно могут быть нарушены и другие установленные проектом пределы и условия, включая пределы безопасной эксплуатации.

14. Нормальная эксплуатация РИ - эксплуатация РИ в определенных проектом эксплуатационных пределах и условиях.

15. Обеспечение качества - планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы по проектированию, конструированию, сооружению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации РИ проводились установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявляемым к ним требованиям.

16. Отчет по обоснованию безопасности РИ - документ, обосновывающий безопасность РИ и разрабатываемый эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами.

17. Последствия аварии - возникшая в результате аварии радиационная обстановка, наносящая убытки и вред из-за превышения установленных пределов радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду.

18. Пределы безопасной эксплуатации РИ - установленные проектом РИ значения параметров и характеристик, отклонения от которых приводят или могут приводить к радиационной аварии.

19. Программа вывода из эксплуатации РИ - документ, содержащий основные организационные и технические мероприятия для достижения заданного конечного состояния РИ, последовательность и график выполнения этапов вывода из эксплуатации РИ, а также перечень основных работ на каждом этапе.

20. Программа обеспечения качества - документ, содержащий основные организационно-технические и другие мероприятия по обеспечению качества, позволяющий руководству эксплуатирующей организации и (или) организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующей организации, убедиться в том, что вся деятельность, влияющая на радиационную безопасность РИ, осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.

21. Проектная авария - авария, для которой проектом определены исходные события и конечные состояния и предусмотрены системы безопасности, обеспечивающие ограничение ее последствий установленными для таких аварий пределами.

22. Проект вывода из эксплуатации РИ - документ, разрабатываемый на основе программы вывода из эксплуатации РИ и с учетом результатов инженерного и радиационного обследования РИ, в котором определены этапы; виды работ на каждом из этапов с указанием технологии проведения работ, финансовые и материально-технические ресурсы на каждом этапе вывода из эксплуатации РИ.

23. Проектные основы (основы проекта) РИ - исходные данные и постулируемые события для проектирования РИ, изготовления его систем и элементов, эксплуатации на протяжении проектного срока службы, вывода из эксплуатации.

24. Радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся РВ.

Комплекс - совокупность технических устройств (установок, аппаратов, оборудования, изделий) взаимосвязанного назначения, содержащих ЗРнИ или ОРнИ, эксплуатация которых осуществляется в рамках единого технологического процесса.

Установка - техническое устройство, содержащее один или несколько ЗРнИ или ОРнИ и предназначенное для осуществления радиационных технологий, исследований в области воздействия ионизирующего излучения на вещество, метрологической аттестации приборов и радионуклидных источников.

Аппарат - техническое устройство, содержащее один или несколько ЗРнИ или ОРнИ и предназначенное для облучения очага заболевания человека или для неразрушающего контроля качества продукции с использованием ионизирующего излучения.

Оборудование - технические устройства, в которых для выполнения определенной части технологического процесса размещаются изделия, содержащие ЗРнИ, или ОРнИ, или РВ, а также технологическая оснастка, необходимая для выполнения работ с радионуклидными источниками и РВ.

Изделие - техническое устройство, содержащее ЗРнИ или РВ и не относящееся к установкам, аппаратам и оборудованию.

25. Радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования норм радиационной безопасности.

26. Самозащищенность внутренняя РИ - свойство РИ обеспечивать безопасность на основе естественных обратных связей, процессов и характеристик. К свойствам внутренней самозащищенности РИ относятся такие свойства, как саморегулирование, инерционность, естественная конвекция, естественная циркуляция, негорючесть материалов, отсутствие давления в корпусе и т.п.

27. Система - совокупность элементов, предназначенная для выполнения заданных функций.

28. Система физической защиты РИ - совокупность организационных мероприятий и технических средств по обеспечению сохранности содержащихся на РИ радионуклидных источников, РВ и РАО, предотвращению несанкционированного доступа к радионуклидным источникам, РВ и РАО, а также своевременному обнаружению и пресечению диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности РИ.

29. Системы (элементы) безопасности - системы (элементы), предназначенные для выполнения функций безопасности.

30. Системы (элементы), важные для безопасности РИ - системы (элементы) безопасности, а также системы (элементы) нормальной эксплуатации, отказы которых нарушают нормальную эксплуатацию РИ или препятствуют устранению отклонений от нормальной эксплуатации и могут приводить к авариям.

31. Системы (элементы) нормальной эксплуатации - системы (элементы), предназначенные для осуществления нормальной эксплуатации.

32. Сооружение РИ - деятельность по возведению зданий и конструкций РИ, включающая проведение строительных работ, работ по монтажу и наладке оборудования, вспомогательных, транспортных и других работ.

33. Техническое обслуживание РИ - комплекс операций по поддержанию работоспособности и исправности РИ, его систем и элементов при использовании по назначению и при хранении.

34. Уровень вмешательства - уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия.

35. Условия безопасной эксплуатации РИ - установленные проектом РИ или иной технической документацией (в зависимости от вида РИ) минимальные условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и условиям технического обслуживания систем (элементов), важных для безопасности, при которых обеспечивается соблюдение пределов безопасной эксплуатации и (или) критериев безопасности.

36. Физический барьер - часть конструкции РИ, ограничивающая распространение ионизирующего излучения и (или) РВ в окружающую среду, в частности, матрица РВ, капсула ЗРнИ, оболочка капсулы ЗРнИ, радиационно-защитный контейнер, блок радионуклидного источника, экран, лабиринт, каньон, стены.

37. Функция безопасности - специфическая конкретная цель и действия, обеспечивающие ее достижение и направленные на предотвращение аварий или ограничение их последствий.

38. Элемент - структурная единица, обеспечивающая выполнение заданных функций самостоятельно или в составе системы и рассматриваемая в проекте РИ или в технической документации РИ при выполнении анализа надежности и безопасности.

39. Эксплуатационные пределы РИ - значения параметров и характеристик состояния систем (элементов) РИ, заданных проектом РИ (или технической документацией) для нормальной эксплуатации.

40. Эксплуатация РИ - деятельность, направленная на безопасное использование РИ по назначению, при которой безопасность и качество поддерживаются путем своевременного технического обслуживания и ремонта.

41. Эксплуатационные условия - установленные проектом РИ условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и техническому обслуживанию систем (элементов), необходимые для работы без нарушения эксплуатационных пределов.

     1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Назначение и область применения документа

1.1.1. Федеральные нормы и правила "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (далее - Общие положения) разработаны с учетом положений федеральных законов "Об использовании атомной энергии" и "О радиационной безопасности населения", а также рекомендаций, содержащихся в документах МАГАТЭ и других международных организаций, в части, касающейся обеспечения безопасности РИ.

1.1.2. Общие положения устанавливают цели, принципы, критерии и общие требования, технические и организационные меры, направленные на обеспечение безопасности, учитываемые при проектировании, конструировании, размещении, сооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ, а также требования к планам мероприятий по защите персонала РИ и населения, но не включают описания способов, которые должны (или могут) быть использованы для их достижения.

1.1.3. Общие положения распространяются на РИ, представляющие собой комплексы, установки, аппараты, изделия, оборудование. Перечень и классификация основных видов РИ приведены в приложении.

1.1.4. Общие положения не распространяются на электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение.

     1.2. Цели, принципы и критерии обеспечения безопасности радиационных источников

1.2.1. Основной целью обеспечения безопасности РИ является недопущение радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду сверх установленных пределов, как при нормальной эксплуатации, так и при авариях посредством поддержания РИ в технически исправном состоянии и эксплуатации в соответствии с проектной и (или) другой технической документацией.