НП-037-02

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ


 ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК СУДОВ

Дата введения 2003-04-10

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 30 сентября 2002 г. N 9

Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ядерных энергетических установок судов, которые необходимо учитывать при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, подготовке к выводу и выводе из эксплуатации.

Настоящие федеральные нормы и правила выпускаются впервые*.

Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 18.10.02 N 07/9843-АК).

______________

* Документ разработал авторский коллектив в составе: Пологих Б.Г (РНЦ "Курчатовский институт"), Лаухин Е.В., Маркаров В.Г., Плужников И.М. (Госатомнадзор России), Слуцкер В.П., Шемпелев В.П., Шульгин А.Я. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России).

При разработке документа рассмотрены и учтены замечания и предложения Госатомнадзора России, РНЦ "Курчатовский институт", Департамента безопасности мореплавания Минтранса России, ЗАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт Морского Флота", ГУП "Опытное конструкторское бюро машиностроения имени И.И.Африкантова", ОАО "Мурманское морское пароходство", ОАО "ЦКБ "Айсберг".     

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ЖРО - жидкие радиоактивные отходы

КИРО - комплексное инженерное и радиационное обследование

РАО - радиоактивные отходы

РВ - радиоактивные вещества

ТРО - твердые радиоактивные отходы

ЯЭУ - ядерная энергетическая установка

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
(термины и определения используются в целях настоящего документа)

1. База данных по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна - совокупность документально подтвержденных и упорядоченных сведений об эксплуатации ЯЭУ судна, инженерных и радиационных обследованиях, результатах расчетных исследований, проектных данных, необходимых для планирования и проведения работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна, а также сведений о результатах выполнения всех этапов работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна.

2. Вариант вывода из эксплуатации ЯЭУ судна - один из способов поэтапного достижения заданного проектом и программой вывода из эксплуатации ЯЭУ судна конечного состояния ЯЭУ судна.

3. Вывод из эксплуатации ЯЭУ судна - осуществление комплекса мероприятий после удаления ядерного топлива, исключающего использование ЯЭУ судна в качестве источника энергии и обеспечивающего безопасность персонала, населения и окружающей среды.

4. Захоронение реакторной установки судна - демонтаж и безопасное размещение реакторной установки судна без намерения последующего ее извлечения.

5. Комплексное инженерное и радиационное обследование атомного судна - комплекс мероприятий, необходимых для разработки проекта вывода из эксплуатации ЯЭУ судна и направленных на получение информации о техническом состоянии судна, судовых конструкций, а также радиационной обстановке по всем радиационным факторам во всех помещениях (отсеках) судна.

6. Конвертация реакторного помещения (отсека) - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих полную герметизацию вырезанного и удаленного с судна реакторного помещения (отсека) с целью его подготовки к транспортированию и (или) к временному хранению (в том числе на плаву).

7. Конечное состояние ЯЭУ судна после вывода из эксплуатации - заданное проектом и программой вывода из эксплуатации ЯЭУ судна состояние ЯЭУ после завершения всех работ по выводу из эксплуатации.

8. Утилизация ЯЭУ судна - процесс, состоящий из совокупности организационно-технических мероприятий по подготовке к утилизации ЯЭУ судна, демонтажу систем (элементов) ЯЭУ судна, разделке судовых конструкций, их захоронению или повторному использованию материалов (элементов).

9. Материалы (элементы) повторного использования - материалы (элементы), полученные в процессе выполнения работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна, в которых содержание радионуклидов не превышает количеств (или активности), установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, пригодные для ограниченного или неограниченного повторного применения в хозяйственной деятельности.

10. Отстой судна с ЯЭУ - состояние судна после прекращения его эксплуатации в связи с невозможностью или нецелесообразностью дальнейшего использования по назначению для последующего вывода из эксплуатации ЯЭУ судна.

11. Подготовка к выводу из эксплуатации ЯЭУ судна - комплекс организационных и технических мероприятий, предшествующих выводу из эксплуатации ЯЭУ судна и осуществляемых в рамках лицензии на эксплуатацию ЯЭУ судна в соответствии с программой вывода из эксплуатации ЯЭУ судна.

12. Программа вывода из эксплуатации ЯЭУ судна - документ, разрабатываемый в соответствии с проектом вывода из эксплуатации ЯЭУ, включая КИРО судна, в котором определены конкретные виды работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ с указанием технологий проведения работ, последовательности их выполнения, а также необходимые людские, финансовые и материально-технические ресурсы на каждом этапе работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна.

13. Проект вывода из эксплуатации ЯЭУ судна - документ, предусматривающий организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасности, предотвращению аварий в соответствии с возможными вариантами вывода из эксплуатации ЯЭУ судна и описание конечного состояния ЯЭУ судна после завершения всех работ по выводу ее из эксплуатации.

14. Устройство герметичного ограждения систем и элементов ЯЭУ судна - изоляция систем и элементов ЯЭУ судна, обеспечивающая предотвращение или ограничение возможности выхода РВ и ионизирующего излучения в помещения (отсеки) судна и в окружающую среду благодаря использованию существующих или созданию дополнительных физических барьеров.

15. Физический барьер при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна - инженерное сооружение, техническое средство или устройство, ограничивающее выход РВ и ионизирующего излучения в помещения (отсеки) судна и в окружающую среду.

16. Этап работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна - реализуемые за конкретный интервал времени, определенный проектом и программой вывода из эксплуатации ЯЭУ судна, организационные и технические мероприятия и работы, направленные на достижение заданного проектом и программой вывода из эксплуатации ЯЭУ судна состояния ЯЭУ судна.

     1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ

1.1. Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных энергетических установок судов (далее - Правила) регламентируют обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна с учетом специфики реакторной установки, как источника радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду.

1.2. Правила распространяются на проектируемые, строящиеся, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ЯЭУ судов.

1.3. Настоящие Правила не распространяются на ЯЭУ военного назначения.

     2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯЭУ СУДОВ

2.1. Целью обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна является минимизация радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду.

2.2. Вывод из эксплуатации ЯЭУ судна должен выполняться в соответствии со следующими основными принципами обеспечения безопасности:

- непревышение регламентируемых нормами радиационной безопасности основных пределов доз облучения персонала и населения, непревышение нормативов по выбросу (сбросу) РВ и снижению радиационного воздействия ЯЭУ судна на персонал, население и окружающую среду до минимальных разумных значений с учетом санитарно-гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов;

- минимизация количества (объема) образующихся РАО;

- исключение применения в хозяйственной деятельности материалов (элементов) повторного использования, имеющих уровни загрязнения РВ выше пределов, установленных санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.

2.3. Для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна необходимо:

- обеспечивать живучесть судна, находящегося в отстое, и (или) при проведении работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна, связанных с демонтажем элементов реакторной установки непосредственно на судне;

- обеспечивать физическую защиту реакторной установки, РВ и РАО;

- обеспечивать безопасность работ при обращении с РВ и РАО, а также их учет и контроль;

- обеспечивать невозможность сброса (слива, протечек) контурных вод и (или) ЖРО, находящихся на судне;

- поддерживать в работоспособном состоянии системы (элементы) ЯЭУ судна и судовые системы, необходимые для обеспечения безопасности вывода из эксплуатации ЯЭУ судна;

- разрабатывать и реализовывать программы обеспечения качества выполнения работ;

- развивать и поддерживать культуру безопасности.

2.4. Мероприятия по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна должны проводиться в соответствии с проектом вывода из эксплуатации ЯЭУ судна, разработанным на основе консервативного подхода и апробированных технических решений.

2.5. При выполнении работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна должно быть исключено влияние этих работ на безопасность других судов.

2.6. Эксплуатирующая организация должна разработать и утвердить программу обеспечения качества выполнения работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна, а также контролировать деятельность других организаций (предприятий), выполняющих работы и (или) предоставляющих услуги для эксплуатирующей организации по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна, представлять органу государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документы, подтверждающие обеспечение безопасности вывода из эксплуатации ЯЭУ судна.

     3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯЭУ СУДОВ, ПРИНИМАЕМЫЕ НА ЭТАПАХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯЭУ СУДОВ

3.1. На этапе проектирования

3.1.1. В проекте судна должны быть предусмотрены меры по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна, включающие:

- выбор материалов для изготовления систем (элементов) ЯЭУ судна, гарантирующих по возможности низкий уровень их активации за весь период  эксплуатации ЯЭУ судна и минимальное количество РАО, образующихся в процессе вывода из эксплуатации ЯЭУ судна;

- использование при проектировании ЯЭУ судна проектных решений, позволяющих упростить выполнение демонтажных работ (изъятие целиком реакторного отсека или реакторной установки) при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна;

- конструктивные решения, обеспечивающие по возможности минимизацию поверхностного загрязнения РВ систем (элементов) ЯЭУ судна и возможность проведения дезактивации при эксплуатации;

- обеспечение показателей долговечности систем (элементов) ЯЭУ судна, важных для безопасности при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна, соответствующих назначенному сроку эксплуатации, с учетом возможности замены их после выработки назначенного ресурса;

- обеспечение физической защиты реакторной установки судна, РВ и РАО при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна.

3.1.2. В проекте судна должны содержаться:

- концепция вывода из эксплуатации ЯЭУ судна с описанием возможных вариантов вывода из эксплуатации ЯЭУ судна, включающая описание возможных переходов от одного варианта к другому;

- перечень основных мероприятий по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна;

- оценка общего количества (объема) и активности РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна;

- прогноз радиационной обстановки на судне при выводе из эксплуатации ЯЭУ судна;

- перечень систем (элементов), необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна, а также требования к их техническому состоянию;

- предложения по демонтажу систем (элементов) ЯЭУ судна и (или) изъятию целиком реакторного помещения (отсека, реакторной установки) и рекомендуемые технологии по дезактивации и демонтажу (изъятию целиком реакторного помещения (отсека или реакторной установки) при выполнении работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна;

- структура и принципы создания базы данных по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна, необходимой для планирования и выполнения работ по выводу из эксплуатации ЯЭУ судна;

- перечень основных мероприятий по обеспечению физической защиты реакторной установки судна, РВ и РАО для проектных вариантов вывода из эксплуатации ЯЭУ судна.

3.2. На этапе эксплуатации

3.2.1. Эксплуатирующая организация в течение всего периода эксплуатации ЯЭУ судна должна обеспечивать сбор, обработку и ввод в базу данных информации в объеме, необходимом для разработки проекта и программы вывода из эксплуатации ЯЭУ судна.

Информация должна содержать данные:

- об изменении среднего значения мощности реакторов (по годам) за весь период эксплуатации ЯЭУ судна для проведения оценок наведенной активности систем (элементов) и судовых конструкций реакторных помещений (отсеков) на любой момент времени после прекращения эксплуатации ЯЭУ судна;