РД 04-631-04

          

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТЧЕТНОСТИ ПО ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ

Дата введения 2004-02-09

УТВЕРЖДЕНО приказом Госгортехнадзора России от 09.02.04 г. N 20

Положение об отчетности по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России разработано на основе Федерального закона от 21.07.97 N  116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федерального закона от 08.08.01 N  128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 N  841, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в их развитие, нормативных правовых актов Госгортехнадзора России, устанавливающих и регламентирующих соответствующую компетенцию Госгортехнадзора России по элементам регулирования промышленной безопасности.

Положение об отчетности устанавливает общий порядок сбора, учета, анализа и представления отчетных материалов в системе Госгортехнадзора России.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Положение об отчетности по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России (далее - Положение) разработано на основе Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 N 841, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в их развитие, нормативных правовых актов Госгортехнадзора России, устанавливающих и регламентирующих соответствующую компетенцию Госгортехнадзора России по элементам регулирования промышленной безопасности.

1.2 Положение об отчетности устанавливает общий порядок сбора, учета, анализа и представления отчетных материалов в системе Госгортехнадзора России.

1.3 Отчетные материалы территориальных органов включают:

1.3.1 Оперативную информацию о деятельности за отчетный период (далее - оперативная информация).

1.3.2 Материалы о ходе работ по ведению разрешительной (лицензионной) деятельности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, их страхованию, декларированию, экспертизе промышленной безопасности, формированию базы данных поднадзорных организаций, контролю выполнения мероприятий по антитеррористической устойчивости поднадзорных организаций (далее - организационные материалы).

1.3.3 Общий отчет за истекший год (далее - годовой отчет).

1.3.4 Предварительные данные для расширенной коллегии по итогам работы за десять месяцев текущего года (далее - предварительные данные).

1.3.5 Сведения по запросу о проделанной работе (далее - сведения по запросу).

1.4 Положение об отчетности является руководящим организационным документом и предназначено для использования должностными лицами органов Госгортехнадзора России при составлении ими отчетной информации об основной деятельности.

1.5 До внедрения в промышленную эксплуатацию ресурсов АИС ПБ отчетные материалы формируются и представляются территориальными органами на базе программного продукта MS Word в форматах, разрабатываемых Научно-техническим управлением совместно с Отделом информатизации.

1.6 Положение об отчетности не распространяется на отчетную информацию о финансово-хозяйственной и кадровой деятельности, которая представляется территориальными органами в центральный аппарат Госгортехнадзора России на основании соответствующих организационно-распорядительных документов.

II. ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

2.1 Оперативная информация представляется территориальными органами по итогам работы за шесть месяцев (в срок до 5 июля), десять месяцев (в составе предварительных данных) и двенадцать месяцев текущего года (в составе годового отчета).

2.2 В состав оперативной информации за отчетный период входят табличные материалы, подготовленные в форме приложений к настоящему Положению:

2.2.1 Информация об основной деятельности (приложение 1) территориального органа в целом и по видам надзора.

2.2.2 Сведения об авариях и несчастных случаях на опасных производственных объектах (приложение 2).

2.2.3 Обобщенные причины аварий и несчастных случаев со смертельным исходом (приложение 3).

2.3 Оперативная информация представляется в Научно-техническое управление и соответствующие отраслевые управления (отделы) центрального аппарата Госгортехнадзора России.

2.4 Передача оперативной информации осуществляется в установленные сроки по электронной почте с последующим письменным подтверждением.

III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

3.1 Территориальные органы представляют в Научно-техническое управление ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, на электронном и бумажном носителях организационные материалы:

3.1.1 Отчетная информация о реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по форме АО (приложение 4).

3.1.2 Сведения о ходе декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов - форму ДБ (приложение 5).

3.1.3 Сведения о ходе страхования риска ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов - форму СР (приложение 6).

3.1.4 Сведения о зарегистрированных заключениях экспертизы промышленной безопасности - форму ЭПБ (приложение 7).

3.1.5 Сведения об осуществлении производственного контроля организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, - форму ОПК (приложение 8).

3.1.6 Аалитическая записка о причинах проиcшедших инцидентов на опасных производственных объектах, принятых мерах по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.

3.1.7 Аналитическая записка об организации взаимодействия территориальных органов с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

3.1.8 Аналитическая записка о выполнении подконтрольными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости.

3.2 Организационные материалы по п.3.1.1. представляются территориальными органами также в Управление международных и правовых отношений, а по пп.3.1.2-3.1.4 - в ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" для обобщения, анализа и разработки рекомендаций по повышению эффективности указанной работы.

3.3 В целях формирования и актуализации сводных реестров (по элементам регулирования промышленной безопасности) территориальные органы представляют в Научно-техническое управление ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, на электронном и бумажном носителях следующие базы данных и формы:

3.3.1 Отчетная информация о лицензионной деятельности - файлы экспорта программного обеспечения и форму ЛД (приложение 9).

3.3.2 Сведения о предоставлении разрешений на применение технических устройств - файлы экспорта программного обеспечения и форму РД (приложение 10).

3.3.3 Сведения о ходе регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов - файлы экспорта программного обеспечения и форму ОПО (приложение 11).

3.3.4 Сведения о ведении базы данных поднадзорных организаций - файлы экспорта программного обеспечения и форму БП (приложение 12).

3.4 Сведения, представляемые в соответствии с пп.3.1.6-3.1.8 настоящего Положения, используются для составления сводных аналитических записок по указанным вопросам.

IV. ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

4.1 Годовой отчет включает пояснительную записку (сводную и по видам надзора), оперативную информацию и организационные материалы за год, а также приложения 13-31 к настоящему Положению и представляется в срок до 20 января следующего за отчетным года.

4.2 Годовой отчет в сброшюрованном виде представляется территориальными органами в Научно-техническое управление в соответствии с п.4.1, в отраслевые управления - по разделам в соответствии с п.4.4 настоящего Положения.

4.3 Годовой отчет в электронном виде направляется территориальными органами:

4.3.1 В Научно-техническое управление - в объеме сведений, указанных в п.4.1 настоящего Положения.

4.3.2 В отраслевые управления (отделы) центрального аппарата - в объеме сведений, указанных в п.4.4 настоящего Положения.

4.3.3 В Управление международных и правовых отношений и ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" - в объеме сведений за отчетный год, указанных в п.3.2 настоящего Положения.

4.4 В отраслевые управления (отделы) Госгортехнадзора России территориальными органами представляются пояснительные записки по видам надзора, приложения 1-3 и дополнительные сведения о надзорной и контрольной деятельности территориального органа по формам, прилагаемым к Положению (см. приложения 13-31):

У - по надзору за угольными производствами;

ГР - по надзору за горнорудными производствами;

X - по надзору за химическими, нефтехимическими и нефтеперерабатывающими производствами;

НД - по надзору за нефтедобывающими производствами;

ГД - по надзору за газодобывающими и газоперерабатывающими производствами;

МТ - по надзору за магистральными трубопроводами;

Г - по надзору за геологоразведочными работами;

ОН - по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю;

ВР - по надзору за взрывными работами и изготовлением ВВ;

ГС - по надзору за газоснабжением;

ПК - по надзору за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями;

М - по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами;

ХПЗ - по надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна;

Т - по надзору за безопасным транспортированием опасных веществ;

СО - по надзору за изготовлением оборудования;

ЭОН - об эффективности использования и охраны недр;

ЛС - о ликвидации скважин;

УВМ - об утратах взрывчатых материалов;

ГТС - по надзору за гидротехническими сооружениями.

4.5 Сводная пояснительная записка (в целом по территориальному органу), представляемая в Научно-техническое управление, состоит из следующих частей:

4.5.1 Содержание (с указанием номеров страниц).

4.5.2 Общая оценка выполнения плана работы территориального органа Госгортехнадзора России за отчетный период.

4.5.3 Оценки состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО). Основные тенденции. Выполнение работ по строительству, реконструкции, модернизации ОПО, направленных на повышение уровня промышленной безопасности. Организация контроля за выполнением планов мероприятий по приведению действующих ОПО в соответствие с требованиями нормативных документов. Проблемы, требующие решения.

4.5.4 Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах и объектах. Количественная оценка ущерба от аварий.

4.5.5 Правоприменительная практика реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Использование в полной мере предоставленных прав при привлечении работников поднадзорных организаций к административной ответственности.

4.5.6 Оценка состояния деятельности в области оборота взрывчатых материалов промышленного назначения. Вопросы сохранности взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.5.7 Оценка состояния деятельности в области рационального использования и охраны недр, переработки минерального сырья.

4.5.8 Анализ основных показателей надзорной и контрольной деятельности в отчетном периоде.

4.5.9 Основные результаты регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Проблемы идентификации ОПО.

4.5.10 Оценка соблюдения Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах. Анализ эффективности процедур подтверждения соответствия технических устройств требованиям промышленной безопасности (разрешения на применение, сертификация технических устройств).

4.5.11 Основные результаты лицензионной деятельности, а также контроля за выполнением условий действия лицензий. Проблемы реализации законодательства Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности.

4.5.12 Оценка качества заключений экспертных организаций. Основные результаты внедрения методов и средств технического диагностирования. Организация и проведение работ по диагностированию оборудования, зданий и сооружений на ОПО.

4.5.13 Основные итоги работ по декларированию ОПО.

4.5.14 Состояние и предложения по развитию страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО, и других видов страхования.

4.5.15 Внедрение систем управления промышленной безопасностью.