НП-020-2000
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
СБОР, ПЕРЕРАБОТКА, ХРАНЕНИЕ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ.
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
Дата введения 2001-01-01
Настоящие федеральные нормы и правила "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности" устанавливают требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании твердых радиоактивных отходов на ядерных установках, радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищах РАО.
Нормативный документ выпускается впервые.
Нормативный документ разработан в Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности при участии Захаровой К.П., Масанова О.Л. (ВНИИНМ им. А.А Бочвара), Киселева В.В. (ФУМБ и ЭП при Минздраве России), Маргулиса У.Я. (ГНЦ "Институт биофизики"), Непейпиво М.А., Шарафутдинова Р.Б. (НТЦ ЯРБ).
При разработке нормативного документа рассмотрены и учтены замечания:
ФУМБ и ЭП при Минздраве России, Госкомэкологии России, УЭ и СЭЯО Минатома России, ДБЭ и ЧС Минатома России, ВНИИНМ им. А.А.Бочвара, МосНПО "Радон", ВНИПИЭТ, ГНЦ "Институт биофизики", Горно-химического комбината, Сибирского химического комбината, ПО "Маяк", концерна "Росэнергоатом", Ленинградской АЭС и др.
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 27 сентября 2000 г. N 8.
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
РАО - радиоактивные отходы
ТРО - твердые радиоактивные отходы
САС - система аварийной сигнализации
СЦР - самоподдерживающаяся цепная реакция деления
1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Водоустойчивость - способность упаковки сохранять свои свойства и удерживать включенные в нее радионуклиды при контакте с водой.
2. Достигнутый уровень науки и техники - комплекс научных и технических знаний, технологических, проектных и конструкторских разработок в определенной области науки и техники, который подтвержден научными исследованиями и практическим опытом и отражен в научно-технических материалах.
3. Закрытый радионуклидный источник - содержащее радиоактивное вещество изделие, конструкция которого препятствует взаимным контактам радиоактивного вещества и окружающей среды и исключает ее загрязнение радионуклидами выше допустимого действующими нормами уровня в условиях, предусмотренных для использования данного изделия.
4. Кондиционирование ТРО - операции по изготовлению упаковок отходов, пригодных для безопасного хранения, и (или) транспортирования, и (или) захоронения. Кондиционирование может включать перевод ТРО в стабильную форму, помещение ТРО в контейнеры.
5. Контейнер для РАО - емкость, используемая для сбора, и (или) транспортирования, и (или) хранения, и (или) захоронения РАО.
6. Корректирующие меры - деятельность, с помощью которой устраняются несоответствия и предотвращается их повторение.
7. Обращение с ТРО - все виды деятельности, связанной со сбором, транспортированием, переработкой, кондиционированием, хранением и (или) захоронением ТРО.
8. Обеспечение качества при обращении с РАО (далее - обеспечение качества) - планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы по обращению с РАО, влияющие на ядерную и радиационную безопасность, проводились в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов, а их результаты удовлетворяли предъявленным требованиям.
9. Отходы радиоактивные - не подлежащие дальнейшему использованию вещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, приборы, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Отнесение указанных веществ, материалов, изделий, приборов, оборудования и объектов к РАО определяется эксплуатирующей организацией и обосновывается в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения.
10. Отходы твердые радиоактивные смешанные - ТРО, содержащие ядовитые и патогенные вещества, биологически активные вещества, гниющие и разлагающиеся вещества, сильные окислители, коррозионно-активные и химически неустойчивые вещества.
11. Переработка ТРО - технологические операции по изменению формы и сокращению объема ТРО.
12. Программа обеспечения качества - документально оформленный комплекс организационно-технических и других мероприятий по обеспечению качества, позволяющих руководству эксплуатирующей организации и (или) организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации, убедиться в том, что вся деятельность, влияющая на ядерную и радиационную безопасность, осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.
13. Сбор ТРО - сосредоточение ТРО в первичных упаковках в специально отведенных и оборудованных местах.
Примечание.
В качестве контейнеров для первичных упаковок могут использоваться полиэтиленовые мешки, крафт-мешки, деревянные и фанерные ящики, металлические и другие емкости, предотвращающие распространение радиоактивности.
14. Упаковка РАО - упаковочный комплект (контейнер) с помещенными в него РАО, подготовленный для транспортирования, и (или) хранения, и (или) захоронения.
15. Хранение ТРО - временное содержание ТРО в емкостях (хранилищах), обеспечивающих защиту от радиации и изоляцию ТРО, с намерением последующего извлечения ТРО.
2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. Настоящий документ устанавливает требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО на ядерных установках, радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищах РАО (далее - пункты хранения).
2.2. Настоящий документ распространяется на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО.
2.3. Настоящий документ не распространяются на:
- обращение с отработавшим ядерным топливом;
- обращение с ТРО, образующимися при добыче и обогащении радиоактивных руд и других полезных ископаемых;
- обращение с ТРО, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами.
3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СБОРЕ,
ПЕРЕРАБОТКЕ, ХРАНЕНИИ И КОНДИЦИОНИРОВАНИИ
ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
3.1 Технические средства и организационные меры по обеспечению радиационной безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО на ядерной установке, радиационном источнике и в пункте хранения должны определяться исходя из максимальной допустимой активности ТРО на этих объектах и ограничивать радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую среду уровнями, установленными Нормами радиационной безопасности (НРБ-99), федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии и другими нормативными документами.
3.2. В проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть предусмотрены конкретные технические средства для безопасного сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, разработанные в соответствии с требованиями настоящего документа, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.
При отсутствии необходимых нормативных документов предлагаемые конкретные технические решения устанавливаются и обосновываются в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с достигнутым уровнем науки и техники.
3.3. Требования к конструированию, изготовлению и монтажу оборудования, предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, проектированию соответствующих систем (элементов) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также классификация систем (элементов) и оборудования, предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО, по назначению, по влиянию на безопасность и по характеру выполняемых ими функций безопасности, категориям сейсмостойкости, пожаро- и взрывоопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, регламентирующими обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, и настоящим документом.
3.4. Устройство и надежность систем (элементов) ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, документация и работы по сбору, переработке, хранению и кондиционированию ТРО должны являться объектами деятельности эксплуатирующих организаций и (или) организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям, по обеспечению качества в соответствии с программой обеспечения качества и согласно требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.
3.4.1. Программа обеспечения качества должна быть направлена на:
- организацию эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации работников (персонала);
- минимизацию образующихся ТРО по величине их активности, массе и объему;
- контроль качества поставляемого оборудования, комплектующих изделий и материалов;
- получение достоверной и полной информации о количественном и качественном составе ТРО в местах их образования, сбора, переработки, хранения и кондиционирования;
- организацию контроля качества проведения технологических процессов при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО;
- установление системы критериев качества ТРО, которым ТРО должны отвечать после сбора, переработки, хранения и кондиционирования;
- использование метрологически аттестованных методик контроля качества ТРО и испытаний упаковок кондиционированных отходов;
- организацию контроля качества ТРО и упаковок кондиционированных отходов;
- организацию эффективной системы записей и хранения документации при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО, включая идентификационную маркировку упаковок РАО.
3.4.2. В зависимости от стадии обращения с ТРО при установлении критериев качества ТРО должны учитываться основные характеристики ТРО, контейнера и упаковки ТРО.
3.4.2.1. Характеристики ТРО:
- физическая природа и состав;
- величина суммарной активности;
- радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета-активности, мощность эквивалентной дозы.
3.4.2.2. Характеристики контейнера ТРО:
- коррозионная стойкость, радиационная стойкость, конфигурация (геометрические размеры) - для металлического контейнера;
- плотность, пористость, водопроницаемость, газопроницаемость, морозостойкость, радиационная стойкость, стойкость к микроорганизмам, плесени и грибкам, пожароустойчивость, конфигурация (геометрические размеры) - для железобетонного контейнера;
- иные характеристики, определяющие изолирующую способность контейнера.
3.4.2.3. Характеристики упаковки ТРО:
- радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета-активности, мощность эквивалентной дозы;
- величина суммарной активности;
- однородность (отсутствие пустот);
- механическая прочность (статические, динамические, ударные нагрузки), устойчивость к тепловым нагрузками и термическим циклам, радиационная устойчивость - для упаковок, подготовленных к захоронению.
3.4.3 Система контроля качества ТРО и кондиционированных отходов должна включать контроль качества:
- процесса сбора ТРО;
- ТРО, направляемых на переработку;
- процесса переработки ТРО;
- матричных материалов;
- упаковок кондиционированных отходов.
Объем контроля качества устанавливается в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения и должен обеспечивать получение достоверной информации о характеристиках ТРО, матричных материалах и упаковках кондиционированных отходов.
3.4.4. В программе обеспечения качества должен быть установлен порядок и процедуры регистрации нарушений критериев качества ТРО и кондиционированных отходов, а также организации сбора, обработки и анализа данных о нарушениях и причинах их возникновения.
По результатам анализа причин нарушений должны разрабатываться и приниматься корректирующие меры по предотвращению их повторения.
