НП-012-99

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ
БЛОКА АТОМНОЙ СТАНЦИИ

Дата введения 2000-09-01

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 27 декабря 1999 г. N 12      

В нормативном документе изложены требования к обеспечению безопасности вывода из эксплуатации блока атомной станции (АС), которые необходимо учитывать на этапах проектирования, строительства, эксплуатации, подготовки к выводу и вывода из эксплуатации. Изложены требования к обеспечению безопасности работников (персонала) и населения при обращении с радиоактивными отходами, к организации работ при радиационных авариях и ликвидации их последствий.

Разработку нормативного документа осуществил авторский коллектив НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России в составе: Ковалевич О.М., Рубцов П.М., Слуцкер В.П., Соловьев Л.П., Мирошниченко М.И. (Госатомнадзор России), Былкин Б.К., Зверков Ю.А. (РНЦ "Курчатовский институт"), Зимин В.К. (ВНИИАЭС).

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

База данных по выводу из эксплуатации блока АС - совокупность документально подтвержденных и упорядоченных сведений об эксплуатации блока АС, инженерных и радиационных обследованиях, результатах расчетных исследований, проектных данных, необходимых для планирования и проведения работ по выводу из эксплуатации блока АС, а также о результатах выполнения работ на всех этапах вывода из эксплуатации блока АС.

Вариант вывода из эксплуатации блока АС - один из способов поэтапного достижения заданного конечного состояния блока АС при выводе его из эксплуатации.

Основными вариантами вывода из эксплуатации блока АС являются:

- ликвидация блока АС;

- захоронение блока АС.

Вывод из эксплуатации блока АС - деятельность, осуществляемая после удаления ядерного топлива и ядерных материалов с блока АС, направленная на достижение заданного конечного состояния блока АС, исключающая использование блока в качестве источника энергии и обеспечивающая безопасность работников (персонала), населения и окружающей среды.

Захоронение блока АС - вариант вывода из эксплуатации блока АС, предусматривающий локализацию высокоактивных компонентов оборудования, систем и строительных конструкций за счет создания дополнительных физических барьеров, исключающих несанкционированный доступ к ним.

Комплексное инженерное и радиационное обследование (КИРО) - комплекс мероприятий, необходимых для разработки проекта вывода из эксплуатации блока АС и направленных на получение информации об инженерно-техническом состоянии зданий, сооружений, строительных конструкций и оборудования, а также о радиационной обстановке в помещениях и на площадке блока АС, объемном и поверхностном загрязнении радиоактивными веществами помещений, оборудования и площадки блока АС, качественном и количественном составе радиоактивных отходов на блоке АС.

Конечное состояние блока АС после вывода из эксплуатации - заданное программой вывода из эксплуатации блока АС состояние блока АС после завершения всех работ по выводу из эксплуатации.

Консервация систем и элементов блока АС - хранение (поддержание) в работоспособном состоянии систем, элементов и строительных конструкций блока АС, эксплуатация которых в определенный период времени не осуществляется, но которые могут быть в дальнейшем использованы для выполнения работ на различных этапах вывода из эксплуатации блока АС.

Ликвидация блока АС - вариант вывода из эксплуатации блока АС, предусматривающий поэтапный демонтаж (немедленный или отложенный) и ликвидацию оборудования, систем, конструкций и строительных сооружений, удаление всех радиоактивных отходов с площадки блока АС, а также рекультивацию площадки блока АС в целях дальнейшего использования.

Локализация систем и оборудования блока АС - изоляция систем и оборудования блока АС, обеспечивающая ограничение возможности выхода радиоактивных веществ и ионизирующего излучения в помещения блока АС и в окружающую среду за счет использования существующих или создания дополнительных физических барьеров.

Материалы повторного использования - материалы, получаемые в процессе выполнения работ по выводу из эксплуатации блока АС, в которых содержание радионуклидов не превышает количеств (или активности), установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, пригодные для ограниченного или неограниченного применения в хозяйственной деятельности.

Площадка выводимого из эксплуатации блока АС - часть площадки АС с находящимися на ней зданиями и сооружениями, границы которой определены проектом выводимого из эксплуатации блока АС. Общие с другими (действующими) блоками АС здания, сооружения, системы и т.п. не считаются относящимися к площадке выводимого из эксплуатации блока АС.

Подготовка к выводу из эксплуатации блока АС - деятельность по проведению комплекса организационных и технических мероприятий как до, так и после окончательного останова блока АС, предшествующих выводу из эксплуатации блока АС и осуществляемых в рамках лицензии на эксплуатацию блока АС.

Программа вывода из эксплуатации блока АС - документ, включающий в себя описание конечного состояния после завершения всех работ по выводу из эксплуатации блока АС, основные организационные и технические мероприятия по реализации выбранного варианта вывода из эксплуатации блока АС, последовательность и график выполнения этапов вывода, а также перечень основных работ на каждом этапе вывода.

Проект вывода из эксплуатации блока АС - документ, разрабатываемый на основе программы вывода из эксплуатации блока АС и КИРО блока АС, в котором определены конкретные виды работ по выводу из эксплуатации блока АС, с указанием технологий проведения работ, последовательности их выполнения, а также необходимые людские, финансовые и материально-технические ресурсы на каждом этапе вывода.

Сохранение под наблюдение блока АС - этап вывода из эксплуатации блока АС, реализация которого предполагает сохранение на площадке блока АС сооружений, компонентов оборудования и строительных конструкций в течение длительного времени, пока содержание в них радиоактивных веществ в результате естественного распада не снизится до заданных уровней.

Физический барьер при выводе из эксплуатации блока АС - инженерное сооружение, техническое средство или устройство, ограничивающее выход радиоактивных веществ и ионизирующего излучения в помещения блока АС и в окружающую среду.

Примечание. В качестве физического барьера рассматривают стенку бокса, трубопровода, емкости, упаковки, контейнера, стены, пол, потолок помещения, корпус сооружения, здания, защитную оболочку и т.п.

Этап вывода из эксплуатации блока АС - реализуемый за конкретный интервал времени набор организационных и технических мероприятий и работ, направленных на достижение заданного программой и проектом вывода из эксплуатации блока АС состояния блока АС на этот момент времени.

     1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ     

    1.1. Назначение и область применения

1.1.1. Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции (далее - Правила) являются основным документом, регламентирующим обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации блока АС. Нормативные документы, развивающие и конкретизирующие требования Правил в части, касающейся вывода из эксплуатации блока АС, должны учитывать требования Правил.

1.1.2. Правила устанавливают для всех этапов жизненного цикла блока АС основные принципы и требования, регламентирующие безопасное проведение работ при выводе из эксплуатации блока АС.

1.1.3. Правила обязательны для юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации блоков АС, и действуют на всей территории Российской Федерации.

     1.2. Основные принципы и требования обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока АС

1.2.1. Вывод из эксплуатации блока АС удовлетворяет требованиям безопасности на всех этапах выполнения работ, если его радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую природную среду не приводит к превышению действующих на момент выполнения работ пределов доз облучения работников (персонала) и населения, а также нормативов по выбросам, сбросам и концентрациям радиоактивных веществ в различных природных средах (воздухе, поверхностных и подземных водах, почве).

1.2.2. На всех этапах жизненного цикла блока АС, предшествующих выводу из эксплуатации, организационные и технические мероприятия, а также работы должны проводиться с учетом деятельности по выводу его из эксплуатации.

1.2.3. Вывод из эксплуатации блока АС должен осуществляться в соответствии со следующими основными принципами обеспечения безопасности:

1.2.3.1. При выводе из эксплуатации блока АС должно обеспечиваться непревышение основных дозовых пределов и других нормативов облучения людей.

1.2.3.2. При выводе из эксплуатации блока АС радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую природную среду должно снижаться до минимальных разумных значений с учетом социальных и экономических факторов.

1.2.3.3. При выводе из эксплуатации блока АС не должны выполняться работы, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к основным дозовым пределам облучением.

1.2.4. Для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока АС необходимо:

- развивать и поддерживать культуру безопасности;

- разрабатывать программы обеспечения качества выполняемых работ;

- поддерживать в работоспособном состоянии оборудование, системы и конструкции, необходимые для осуществления безопасного вывода из эксплуатации блока АС;

- контролировать подбор и необходимый уровень квалификации работников (персонала), осуществляющих вывод из эксплуатации блока АС;

- обеспечивать безопасность работ при обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, а также их учет и контроль;

- обеспечивать физическую защиту блока АС, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

1.2.5. Деятельность по выводу из эксплуатации блока АС должна проводиться в соответствии с программой и проектом вывода из эксплуатации блока АС, разработанными на основе консервативного подхода и апробированных технических решений.

1.2.6. При выполнении работ по выводу из эксплуатации блока АС должно быть исключено влияние этих работ на безопасность других блоков АС, эксплуатируемых на площадке АС.

1.2.7. Эксплуатирующая организация должна разрабатывать и утверждать программы обеспечения качества для каждого этапа вывода из эксплуатации блока АС, а также контролировать деятельность других организаций, выполняющих работы или предоставляющих услуги эксплуатирующей организации по выводу из эксплуатации блока АС.

     2. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АС НА ЭТАПАХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АС

     2.1. Проектирование и сооружение блока АС

2.1.1. В проекте строительства блока АС должны быть предусмотрены решения, направленные на обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации блока АС и включающие в себя:

- выбор материалов для изготовления оборудования, систем и конструкций блока АС, обеспечивающих низкий уровень их активации за весь период эксплуатации блока АС и минимальное количество радиоактивных отходов при выводе из эксплуатации блока АС;

- использование при сооружении блока АС таких проектных решений, которые позволят упростить демонтажные работы при выводе из эксплуатации блока АС;

- конструктивные решения, обеспечивающие минимизацию поверхностного загрязнения радиоактивными веществами оборудования, систем и конструкций блока АС при его эксплуатации;

- обеспечение несущей способности строительных конструкций, зданий и сооружений на период проектного срока эксплуатации и на период вывода из эксплуатации блока АС;

- обеспечение ресурса и работоспособности (в частности ремонтопригодности) необходимых для вывода из эксплуатации блока АС систем и оборудования на период проектного срока эксплуатации и на период вывода из эксплуатации блока АС либо обеспечение возможности их замены после исчерпания ресурса;

- выбор мест для размещения "образцов-свидетелей", позволяющий обеспечивать проведение достоверных оценок содержания радионуклидов в конструкциях и оборудовании за счет активации нейтронами;

- резервирование (при необходимости) на площадке АС мест для возможного размещения установок и хранилищ, предназначенных для переработки и хранения радиоактивных (твердых и жидких) отходов, образующихся при выводе из эксплуатации блока АС.

2.1.2. В проекте строительства блока АС должны содержаться:

- концепция вывода из эксплуатации блока АС с описанием вариантов вывода из эксплуатации блока АС, включающая в себя описание возможных переходов между ними;

- перечень основных планируемых мероприятий по обеспечению безопасности вывода из эксплуатации блока АС;

- оценка общего количества, вида, категории и активности радиоактивных веществ, образующихся при выводе из эксплуатации, а также прогноз радиационной обстановки на блоке АС после прекращения эксплуатации;

- перечень систем и оборудования, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации блока АС, а также требования к их техническому состоянию;

- предложения по демонтажу элементов основных систем, оборудования и конструкций блока АС и рекомендуемые технологии для дезактивации и демонтажа при выполнении работ по выводу из эксплуатации блока АС.

2.1.3. Проект строительства блока АС должен предусматривать создание базы данных по выводу из эксплуатации блока АС и разработку требований, которым она должна удовлетворять в части, касающейся средств и методов записи, сбора, хранения и выдачи пользователю данных из проектной, строительной и эксплуатационной документации, необходимых для планирования и выполнения работ по выводу из эксплуатации блока АС.