НП-014-2000

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ


ПРАВИЛА
РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ
ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИАЦИОННЫМИ ИСТОЧНИКАМИ
И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, ПРИМЕНЯЕМЫМИ
В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Дата введения 2000-12-01

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 28 марта 2000 г. N 1

Настоящие федеральные правила являются нормативным документом, устанавливающим порядок расследования нарушений и их учета на объектах использования атомной энергии, на которых осуществляется обращение с радиационными источниками, радиоактивными веществами, изделиями на их основе и радиоактивными отходами, при использовании радиоактивных веществ в промышленности, проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, при медицинских исследованиях.

Настоящие Правила выпускаются впервые.

Настоящие Правила разработаны специалистами НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России (Е.Г.Вопилиным, И.В.Калибердой, Т.В.Костенко, В.П.Слуцкером, Л.П.Соловьевым), Госатомнадзора России (М.В.Михайловым, В.Я.Рекой, Е.М.Латыповым), Волжского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России (Л.В.Медведевым), Минатома России (И.В.Барановым).

В процессе разработки настоящих Правил рассмотрены и учтены замечания и предложения заинтересованных организаций.

ВНЕСЕНО изменение, утвержденное постановлением Федерального надзора России по ядерной и радиационой безопасности 02.09.2003 N 6

Изменение внесено изготовителем базы данных

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

КУ - контрольный уровень

ОИАЭ - объект использования атомной энергии

ПХ - пункт хранения

РАО - радиоактивные отходы

РВ - радиоактивные вещества

РИ - радиационный источник

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Вывод из эксплуатации ПХ РВ - деятельность, осуществляемая после удаления РВ из ПХ и направленная на исключение использования ПХ по назначению.

2. Контрольный уровень - устанавливается администрацией ОИАЭ по согласованию с органами Госсанэпиднадзора России. Его численное значение должно учитывать достигнутый на ОИАЭ уровень радиационной безопасности и обеспечивать условия, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого.

3. Нерадиационное происшествие - нарушение, при котором имеет место потеря управления РИ, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которое могло привести к незапланированному облучению людей и (или) радиоактивному загрязнению окружающей среды.

4. Обращение с РВ, РИ и РАО - все виды деятельности, связанной с эксплуатацией (выводом из эксплуатации) РИ, хранением и транспортированием РВ, сбором, транспортированием, переработкой, хранением и (или) захоронением РАО, где:

сбор РАО - сосредоточение РАО в специально отведенных и оборудованных местах;

транспортирование РВ и РАО - перемещение РВ и РАО с применением транспортных и грузоподъемных средств;

переработка РАО - технологические операции по изменению агрегатного состояния и (или) физико-химических свойств РАО, осуществляемые при подготовке их к хранению и (или) захоронению;

хранение РВ и РАО - размещение РВ и РАО в ПХ РВ и хранилище РАО соответственно с намерением их последующего извлечения;

захоронение РАО - размещение РАО в хранилище без намерения последующего их извлечения;

ПХ РВ, хранилище РАО - комплекс специальных сооружений и оборудования, предназначенный для хранения РВ и (или) хранения и захоронения РАО соответственно.

5. Пункт хранения РВ - не относящиеся к ядерным установкам и РИ стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения или захоронения РВ.

6. Исключено. Изм.

7. Радиоактивные вещества - вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования норм радиационной безопасности.

8. Радиоактивные отходы - не предназначенные для дальнейшего использования радиоактивные вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормами радиационной безопасности.

9. Радиационное происшествие - нарушение, при котором имеет место потеря управления РИ, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами, которые привели к незапланированным облучению людей и (или) радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающим контрольные уровни, но не превышающим величины, регламентированные нормами радиационной безопасности.

10. Радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся РВ.

11. Расследование нарушений - комплекс мер, направленных на выявление в установленные сроки класса нарушения, исходного события, путей протекания, технических и (или) организационных причин и последствий нарушения при обращении с РВ, изделиями на их основе и РАО, а также подготовку рекомендаций по безопасной эксплуатации ОИАЭ.

12. Учет нарушений (в настоящих Правилах) - регистрация нарушений по классам.

13. Хранилище РАО - не относящиеся к ядерным установкам и РИ стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения или захоронения РАО.

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок расследования нарушений и их учета при:

- обращении с РВ, изделиями на их основе и РАО;

- использовании РВ при медицинских исследованиях, в промышленности, при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских, а также других работ;

- выполнении работ и предоставлении услуг ОИАЭ, в том числе по реализации контрактов (договоров, соглашений) на экспорт или импорт РВ и изделий на их основе.

1.2. Расследование нарушений и их учет осуществляются в целях:

- определения причин возникновения исходного события, путей его протекания, последствий и класса нарушения;

- принятия решений о повышении безопасности ОИАЭ;

- статистического учета нарушений;

- информирования персонала и населения в случае угрозы облучения и загрязнения окружающей среды, а также регулярного информирования о нарушении местных органов власти и органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.3. Настоящие Правила распространяются:

- на юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по обращению с РВ, изделиями на их основе и РАО.

1.4. Настоящие Правила не распространяются на юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность:

- по эксплуатации источников, генерирующих ионизирующее излучение;

- по обращению с РВ, изделиями на их основе и РАО на ядерных установках, в том числе на предприятиях ядерного топливного цикла, в ПХ РВ и хранилищах РАО, входящих в их состав, а также по расследованию при хищении.

     2. КЛАССЫ НАРУШЕНИЙ И ПОРЯДОК ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. Нарушения в зависимости от последствий подразделяются на классы.

Устанавливаются три класса нарушений:

- радиационная авария* - класс А;

- радиационное происшествие - класс П-1;

- нерадиационное происшествие - класс П-2.

Классы нарушений приведены в таблице.

_________________

* В соответствии с постановлением Федерального надзора России по ядерной и радиационой безопасности 02.09.2013 N 6 предлагается в п.2.1 исключить из текста словосочетание "Радиационная безопасность". Однако, следует отметить, что далее по тексту, в п. 3.1.8, приложении 4 также упоминается словосочетание "Радиационная безопасность". В указанных пунктах это словосочетание исключить не предлагается. - Примечание изготовителя базы данных.      

Классы нарушений

2.2. Численные значения радиационных нормативов, используемых для установления класса нарушений, должны быть приняты в соответствии с действующими на момент составления настоящих Правил нормами радиационной безопасности и (или) другими нормативными документами, разработанными на их основе (табл.1, 2, 3, 4 приложения 1).

2.3. Класс нарушения должен определяться по значениям характеристик радиационной обстановки, замеренным (рассчитанным) на месте нарушения (мощности дозы излучения или других параметров).

     3. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ

     3.1. Основные положения

3.1.1. Информация о нарушениях должна включать:

- оперативное сообщение о нарушении;

- предварительное сообщение о нарушении;

- отчет или акт о расследовании нарушения.

3.1.2. Администрация ОИАЭ должна обеспечить передачу оперативного сообщения о каждом нарушении, учитываемом и расследуемом в соответствии с требованиями настоящих Правил. Оперативное сообщение должно быть передано по каналу любого вида связи, обеспечивающему оперативное получение информации в течение 1 ч после выявления нарушения.

Оперативное сообщение передается лицом, назначенным администрацией ОИАЭ.

3.1.3. Оперативное сообщение должно содержать следующую информацию:

- наименование ОИАЭ;

- наименование и тип РИ, изделий на основе РВ и оборудования с РАО, транспортного средства, использованного для перевозки РВ, изделий на их основе и РАО;

- дату и время нарушения;