TCH 12-316-2002
Санкт-Петербург

     
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


ПРИЕМКА И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

     

Дата введения 2003-01-16

     

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 РАЗРАБОТАНЫ Санкт-Петербургским отделением Общероссийского общественного фонда "Центр качества строительства" (Яковенко И.П.).

2 ВНЕСЕНЫ Комитетом по строительству Администрации Санкт-Петербурга.

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 16 января 2003 г. распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 23 декабря 2002 г. N 2667-ра.

4 Действуют до ввода в действие федерального нормативного документа.

5 Зарегистрированы Госстроем России письмо от 16 января 2003 г. N 9-29/26.

6 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ.

 Введение

Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости разработаны на основании действующих строительных норм и правил и устанавливаются в целях защиты прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства.

Главная задача правил - установление общих принципов объективной, независимой и всесторонней оценки готовности законченных строительством объектов к нормальной эксплуатации, а также упорядочение процедур приемки, ввода и их документирования.

Правила основаны на методе комиссионной проверки соответствия законченных строительством объектов, утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям нормативных документов.

 1 Область применения

1.1 Настоящие нормы распространяются на объекты недвижимости всех форм собственности и устанавливают общий порядок их приемки и ввода в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции, технического перевооружения, а также, капитального ремонта, ремонтно-реставрационных работ и иных планировочных и функциональных изменений объектов на территории Санкт-Петербурга.

1.2 Железные дороги, автомобильные дороги федерального значения, объекты трубопроводного транспорта, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты сельскохозяйственного водоснабжения и другие объекты со специфическими условиями функционирования, производства продукции и оказания услуг принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем России. В приемке таких объектов принимают участие представители территориальных контрольных и надзорных служб в соответствии со своими полномочиями.

1.3 В случаях отсутствия ведомственных (отраслевых) документов по приемке в эксплуатацию указанных в 1.2 объектов регионального значения, согласованных с Госстроем России, они принимаются в эксплуатацию комиссией, назначенной исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

1.4 Объекты систем Газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08 (кроме газонаполнительных станций, пунктов и газозаправочных станций) принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02. При этом акт приемки законченного строительством объекта газоснабжения, оформленный в соответствии с приложением 8 СНиП 3.05.02 для отдельно возведенных объектов Газоснабжения, является окончательным, а для систем газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемо-сдаточной документации по этому зданию или сооружению.

1.5 Объекты военной инфраструктуры или подобного специального назначения, все здания и сооружения, расположенные в зонах военных объектов или иных зонах режимных территорий, принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными документами Министерства обороны РФ и иных соответствующих ведомств.

1.6 Законченные строительством жилые дома и другие строения, возведенные индивидуальными застройщиками для собственных нужд, вводятся в эксплуатацию Территориальными управлениями административных районов города на основании заявления застройщика после проверки соответствия возведенных строений условиям, содержащимся в разрешении на строительство и представления застройщиком технического паспорта возведенных строений, оформленного районным проектно-инвентаризационным бюро - филиалом Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости.

1.7 Отдельно стоящие объекты рекламы принимаются городским центром размещения рекламы (ГЦРР) после проверки ее соответствия утвержденному проекту и выполнения заказчиком условий договора с ГЦРР о ее установке.

2 Нормативные ссылки

В настоящих ТСН использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 2.04.08-87* Газоснабжение

СНиП 3.01.01-85* Организация строительного производства

СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции

СНиП 3.05.02-88* Газоснабжение

3 Термины и определения

В настоящих ТСН использованы следующие термины и определения:

Объекты жилищно-гражданского назначения - жилые здания, здания для оказания гостиничных услуг, административные здания, здания детских дошкольных учреждений, здания и сооружения научного, учебного, лечебного, санаторно-курортного, культурно-просветительного, спортивного, бытового и коммунального назначения, культовые здания и сооружения.

Объекты производственного назначения - здания и сооружения, в том числе линейно-протяженные, которые после ввода их в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: в отраслях промышленности, сельском и водном хозяйстве, на транспорте (включая автомобильные дороги), в области связи, торговли, в системах общественного питания, сбыта и материально-технического снабжения.

Законченный строительством (реконструкцией) объект - комплекс зданий и сооружений (очередь, пусковой комплекс), отдельное здание, сооружение или их автономная часть, допускающая возможность их самостоятельного использования по назначению, на которых выполнены и приняты заказчиком (застройщиком) в соответствии с требованиями проекта и нормативных документов все строительно-монтажные работы, произведен монтаж, испытание и комплексное опробование инженерных систем и технологического оборудования.

Реконструкция - комплекс строительно-монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей или назначения объекта недвижимости.

Капитальный ремонт - ремонт объекта недвижимости с целью восстановления исправности и работоспособности его конструкций и систем инженерного оборудования без изменения основных технико-экономических показателей объекта.

Техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня действующих предприятий и отдельных производств на основе внедрения передовых технологий и оборудования.

Ремонтно-реставрационные работы (реставрация) - консервация объектов культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - объект недвижимого имущества со связанными с ним произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники, иными предметами материальной культуры. Объекты культурного наследия подразделяются на памятники, ансамбли и достопримечательные места.

Приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию - юридическое действие официального признания уполномоченным органом (приемочной комиссией) факта создания объекта и соответствия этого объекта утвержденному проекту.

Приемочная комиссия - временный коллегиальный орган, созданный из представителей организаций, уполномоченных принимать решение о соответствии.

Государственная приемочная комиссия - приемочная комиссия, назначенная соответствующим органом государственной власти.

Соответствие - выполнение установленных требований к объекту недвижимости.

Инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложение средств в форме инвестиций в строительство.

Заказчик (застройщик) - юридическое или физическое лицо уполномоченное инвестором (или само являющееся инвестором) осуществлять реализацию инвестиционного процесса по строительству объектов недвижимости.

Подрядчик (исполнитель работ) - юридическое или физическое лицо, выполняющее строительно-монтажные (ремонтно-реставрационные) работы и оказывающее другие услуги по договору с заказчиком.

Эксплуатирующая организация (пользователь объекта) - юридическое или физическое лицо, осуществляющее на правах собственника или по поручению собственника (инвестора) эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Рабочая комиссия - временный коллегиальный орган, назначаемый заказчиком в целях комплексной проверки готовности законченного строительством объекта к предъявлению приемочной комиссии.

Ведомство - центральный орган государственной власти России или Санкт-Петербурга.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, капитальный ремонт и реставрацию здания, строения, сооружения и благоустройство территории. Разрешение на строительство в Санкт-Петербурге выдается губернатором Санкт-Петербурга, а так же председателем Комитета по градостроительству и архитектуре собственникам объекта недвижимости.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) - документ, предоставляющий право осуществлять строительно-монтажные и ремонтно-реставрационные работы. Разрешения на выполнение СМР и ремонтно-реставрационных работ выдаются уполномоченными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Временные здания и сооружения - здания и сооружения для обеспечения нужд строительства объектов.

4 Общие положения

4.1 Приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию производится путем его предъявления приемочной комиссии и принятия ею решения о соответствии этого объекта утвержденной документации и возможности его эксплуатации, составления акта приемки и его утверждения.

4.2 Законченный строительством объект предъявляется органу, назначающему приемочную комиссию заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство, осуществлявшим реализацию инвестиционного проекта, приемку объекта от исполнителей и подготовку его к эксплуатации.

4.3 Приемочные комиссии назначаются в соответствии с разделом 6 настоящих ТСН.

4.4 До ввода законченных строительством объектов в эксплуатацию не допускается их непосредственное использование по назначению, в том числе заселение жилых домов и квартир, использование общественных зданий, а так же выпуск продукции и оказание услуг на объектах производственного назначения, за исключением пробной эксплуатации. Необходимость, продолжительность и режим пробной эксплуатации определяется проектом. При отсутствии в проекте таких указаний, период пробной эксплуатации устанавливается на срок не более одного месяца.

4.5 Законченные строительством входящие в состав строящегося объекта отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные и пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства, принимаются комиссией назначаемой заказчиком (застройщиком) с участием соответствующих территориальных эксплуатационных служб и органов государственного надзора и контроля, с последующей приемкой их в составе объекта в целом приемочной комиссией, которой предъявляется акт промежуточной приемки.

4.6 Утвержденный акт комиссии о приемке объекта в эксплуатацию удостоверяет соответствие законченного строительством объекта предъявляемым к нему требованиям, подтверждает факт создания объекта недвижимости и является разрешением на ввод в эксплуатацию, а так же основанием для включения в статистическую отчетность и оформления государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости.

4.7 Статистическую отчетность о вводе объекта в эксплуатацию по установленной форме заказчик (застройщик) представляет в Центральное статистическое управление за период, в котором был утвержден акт приемки в эксплуатацию. При этом сведения о количестве площади и объеме помещений представляются на основе документов районных филиалов городского управления инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН) - проектных инвентаризационных бюро (ПИБ). Сведения о технико-экономических показателях объекта (мощность, производительность и т.п.) представляются на основе проектной документации с учетом ее изменений в процессе строительства.

4.8 Государственная регистрация прав собственности на территории Санкт-Петербурга производится Государственным бюро регистрации прав на недвижимость (ГБР) по представлению правообладателем документов, необходимых для регистрации.

4.9 Права, обязанности и ответственность инвестора (собственника), заказчика, исполнителей работ и пользователя объекта по вопросам приемки, подготовки и ввода объекта в эксплуатацию, а так же гарантийные обязательства по устранению дефектов, выявленных в процессе эксплуатации, устанавливаются на основе законодательства договорами между участниками инвестиционного процесса. При этом каждый из них может полностью или частично совмещать функции инвестора, заказчика и исполнителя работ.

5 Требования к объекту приемки

5.1 Принимаемые в эксплуатацию здания и сооружения, их составные части, конструкции и системы должны соответствовать требованиям действующих законодательных актов и нормативных документов.

5.2 Действующими считаются законодательные акты и нормативные документы, которые были введены в действие до даты передачи исполнителю проектной документации. В случае введения в действие после указанной даты новых нормативных документов или изменений к ним, несоответствие объекта новым нормативным требованиям допускается по согласованию с государственным органом, принявшим новые нормы.

5.3 Все осуществленные в натуре архитектурные, конструктивные, технологические и иные проектные решения должны соответствовать проекту. Все отступления от проектной документации должны быть оформлены в установленном порядке до предъявления объекта к приемке в эксплуатацию.

5.4 Незавершенными могут оставаться работы по внутренней отделке помещений, а так же установке части инженерного и технологического оборудования, не связанного с обеспечением пожарной безопасности и системами коллективной защиты объекта, в тех случаях, когда соглашениями (договорами) между участниками инвестиционного процесса предусмотрено доведение объекта до полной готовности пользователем (собственником), с разделением границ ответственности по вопросам охраны объекта и выполнения гарантийных обязательств.

На объектах, принимаемых в эксплуатацию в зимнее время (ноябрь - апрель), допускается по решению приемочной комиссии переносить сроки выполнения работ по устройству верхнего покрытия подъездных путей к зданиям и сооружениям, тротуаров, хозяйственных, игровых, детских и спортивных площадок, установке малых архитектурных форм, озеленению, а так же отделке элементов фасадов зданий на ближайший весенне-летний период, но не позднее августа месяца со сдачей их приемочной комиссии.

5.5 В случае изменения пользователем (собственником) предусмотренного проектом назначения встроенно-пристроенных помещений незавершенных строительством после приемки объекта приемочной комиссией, завершение строительства должно быть согласовано с территориальным управлением административного района и выполняться в соответствии с требованиями законодательных актов и нормативных документов с учетом нового назначения помещений.

6 Назначение и состав комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов

Комиссии по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга назначаются:

6.1 По уникальным и особо важным объектам и объектам федерального значения независимо от источников финансирования - Правительством РФ или соответствующим органом исполнительной власти России по согласованию и с участием органов исполнительной власти и управления Санкт-Петербурга. Право назначения приемочной комиссии по объектам федерального значения может быть предоставлено соответствующему исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга.

6.2 По объектам строительства и реконструкции жилищно-гражданского назначения и объектам производственного назначения (за исключением объектов и работ указанных в 6.3-6.9) - Госархстройнадзором Санкт-Петербурга.

6.3 По объектам инженерной инфраструктуры для жилых и общественных зданий бюджетного финансирования - государственными заказчиками.

6.4 По городским мостам, путепроводам, транспортным тоннелям, улицам, дорогам, проездам, площадям и зеленым насаждениям общего пользования - Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству, государственным заказчиком, в ведении которого находятся вопросы эксплуатационного содержания этих объектов.

6.5 По распределительным и внутриквартальным сетям инженерного обеспечения - заказчиком (застройщиком).

6.6 По объектам транспортной инфраструктуры городского пассажирского транспорта - электрического, автобусного и метрополитена - Комитетом по транспорту, государственным заказчиком, в ведении которого находятся вопросы эксплуатационного содержания этих объектов.