РД 04-475-02

Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)


ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИИ  ОРГАНАМИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

Дата введения в действие 2002-07-25

Разработано и внесено Научно-техническим управлением

Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002 N 33

Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госгортехнадзора России (далее по тексту - Инструкция)  разработана на основе Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в его развитие и устанавливающих соответствующую компетенцию Госгортехнадзора России.

Инструкция является руководящим организационным документом и предназначена для использования должностными лицами органов Госгортехнадзора России при осуществлении им функций лицензирующего органа.

I. Общие положения

1.1. Рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лицензии осуществляется территориальными органами Госгортехнадзора России за исключением компетенции центрального аппарата Госгортехнадзора России.

________________

- для целей настоящей Инструкции под рассмотрением документов соискателя лицензии и предоставлением лицензии понимаются мероприятия по оформлению, переоформлению подтверждающих наличие лицензий документов, оформлению отказов в предоставлении лицензий, ведению реестра лицензий, приостановлению и возобновлению действия лицензий, аннулированию лицензий и контролю органами Госгортехнадзора России за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

1.2. К соответствующей компетенции центрального аппарата относится рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лицензии:

на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации N 30, 28.07.97);

на проведение экспертизы промышленной безопасности;

на производство маркшейдерских работ (пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации при добыче основных видов стратегического минерального сырья, за исключением золота, а также при освоении подземного пространства городов);

на виды деятельности, осуществляемые с участием иностранных инвестиций.

1.3. Распределение компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехнадзора России приведено в приложении 1 к настоящей Инструкции.

Распределение соответствующей компетенции между подразделениями территориального органа устанавливается руководителем территориального органа с учетом распределения компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехнадзора России.

1.4. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается начальником Госгортехнадзора России или его заместителями (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальниками территориальных органов Госгортехнадзора России или их заместителями в соответствии с утвержденным распределением обязанностей (при оформлении лицензии в территориальном органе).

1.5. При проведении мероприятий по независимой оценке специализированными органами и организациями соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям обеспечивается соблюдение общего срока принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии.

II. Регистрация и рассмотрение лицензионных материалов

2.1. Лицензионные материалы, включающие в себя определенные соответствующими положениями о лицензировании конкретных видов деятельности документы, в установленном порядке регистрируются в системе делопроизводства и направляются заместителю начальника Госгортехнадзора России (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при оформлении лицензии в территориальном органе), которые определяют ответственное за рассмотрение лицензионных материалов подразделение (подразделения) центрального аппарата или территориального органа Госгортехнадзора России (далее - ответственный исполнитель).

При необходимости рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями один из них определяется головным.

Указанные соискателем лицензии критерии отнесения вида деятельности к лицензируемому учитываются при определении ответственных (головного) исполнителей.

Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении 2 к настоящей Инструкции.

2.2. Зарегистрированные в системе делопроизводства и расписанные для рассмотрения заместителем начальника Госгортехнадзора России (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе) лицензионные материалы в трехдневный срок передаются в Отдел обеспечения процедур регулирования промышленной безопасности Научно-технического управления (при оформлении лицензии в центральном аппарате) или определенный приказом территориального органа Госгортехнадзора России отдел или должностное лицо (при оформлении лицензии в территориальном органе), именуемые далее по тексту - уполномоченный отдел (должностное лицо), для проверки комплектности (соответствия описи) документов и регистрации в компьютерной базе данных.

Рекомендуемая форма описи документов приведена в приложении 3 к настоящей Инструкции.

Не заверенные нотариусом копии документов принимаются при предъявлении оригиналов. Достоверность копий подтверждается подписью работника уполномоченного отдела (должностного лица) в описи документов.

При приеме документов, подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лицарассматриваются сведения о наличии высшего профессионального образования, стаже работы по специальности и выполняемой работе, подготовке и аттестации в области промышленной безопасности и (или) охраны недр, повышении квалификации за последние пять лет.

При приеме документов от соискателей лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности рассматриваются дополнительные сведения о соответствии экспертов квалификационным требованиям по направлению проводимой экспертизы.

Подтверждающие квалификацию документы рекомендуется принимать в форме справки, заверенной подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью), с приложением к ней заверенных копий документов об образовании, стаже работы, удостоверений по аттестации в  области промышленной безопасности.

В случае соответствия представленных документов уполномоченный отдел (должностное лицо) направляет соискателю лицензии копию описи документов с отметкой о дате их приема.

В случае обнаружения недостоверной или искаженной информации в представленных документах лицензионные материалы в установленном порядке возвращаются соискателю лицензии сопроводительным письмом с аргументацией причин отказа в предоставлении лицензии.

2.3. Сведения о соискателе лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных по лицензированию.

На каждый из заявленных видов деятельности в соответствии с резолюцией руководства центрального аппарата и территориального органа Госгортехнадзора России оформляется проект решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - проект решения).

Образец заполнения проекта решения приведен в приложении 4 к настоящей Инструкции.

2.4. Лицензионные материалы с приложением проекта решения направляются уполномоченным отделом (должностным лицом) в семидневный срок ответственному (головному) исполнителю с записью в журнале установленной формы о приеме-передаче лицензионных документов (приложение 5 к настоящей Инструкции).

Ответственные (головной) исполнители при передаче лицензионных материалов между собой в обязательном порядке производят запись в указанном журнале, который постоянно находится в уполномоченном отделе (у должностного лица).

Ответственные (головной) исполнители в лице руководителя подразделения по результатам рассмотрения лицензионных материалов вносят в проект решения запись о возможности предоставления лицензии в соответствии со своей компетенцией (согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, которое предназначено для методической помощи при заполнении проекта решения).

Рассмотрение лицензионных материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных документов и соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

2.5. Проект решения с записью ответственного (головного) исполнителя передается им на подпись заместителю начальника Госгортехнадзора России (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при оформлении лицензии в территориальном органе).

2.6. В срок, не превышающий сорока дней со дня регистрации лицензионных материалов, завизированный проект решения представляется ответственным (головным) исполнителем в уполномоченный отдел (должностному лицу).

Контроль за соблюдением указанного срока обеспечивается ответственным (головным) исполнителем.

2.7. На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) подготавливает подтверждающий наличие лицензии документ, уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, проект приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).

Реквизиты банковского счета и срок уплаты лицензионного сбора указываются уполномоченным отделом (должностным лицом) в уведомлении о предоставлении лицензии.

2.8. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лицензии ответственный исполнитель приводит их в проекте решения в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К указанному документу прилагается служебная записка с аргументированными причинами отказа, на основании которой заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе) принимается решение об отказе в предоставлении лицензии.

2.9. В случае, если по результатам рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями имеются разночтения при определении готовности соискателя лицензии к запрашиваемому виду деятельности, ответственными исполнителями производятся записи в проекте решения, на основании которых принимается решение заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе).

2.10. В целях контроля за соблюдением сроков рассмотрения лицензионных материалов в компьютерной базе данных фиксируются:

- дата регистрации лицензионных материалов в системе документооборота,

- дата приема документов уполномоченным отделом (должностным лицом),

- дата передачи документов ответственному (головному) исполнителю, дата приема завизированного проекта решения уполномоченным отделом (должностным лицом),

- дата и номер приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе),

- дата и номер уведомления соискателя лицензии о принятом решении.

III. Оформление и регистрация лицензий, уведомление соискателя лицензии, хранение лицензионных материалов

3.1. Наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с указанием критериев отнесения данного вида деятельности к лицензируемому, как определено положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

При предоставлении лицензий на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов и на эксплуатацию химически опасных производственных объектов наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с указанием критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".