РД 05-94-95

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ


ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ

Дата введения 2001-01-01

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госгортехнадзора России  N 67 от 30 декабря 1994 г.  

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПРАВИЛА

1. Основные положения

§ 1. Угольная шахта* представляет собой уникальную сложную производственную систему с особо опасными условиями (взрывоопасность, пожароопасность, выбросоопасность, опасность по обвалам и прорывам воды и газов), предприятие, где непредвиденные и внезапные изменения геологических условий или природных сил, несоблюдение настоящих Правил или неправильные действия даже одного работника могут повлечь катастрофические последствия для людей.     

_______________

* В дальнейшем под термином "шахта" понимаются отдельные самостоятельные шахты; шахты, входящие в состав шахтоуправления (технические единицы), и шахтоуправления; шахто(угле)строительные и монтажные управления и другие предприятия (организации), ведущие работу в подземных условиях шахт

§ 2. Настоящие Правила безопасности - основополагающий нормативный документ по охране труда, в соответствии с которым разрабатываются другие нормативные документы по безопасности работ и охраны труда на шахтах.

Изменять и дополнять Правила могут только государственные органы, утвердившие их.

§ 3. Правила безопасности распространяются на все предприятия и организации, осуществляющие деятельность на угольной шахте, независимо от форм собственности и обязательны для всех работников, участвующих в проектировании, строительстве и эксплуатации шахт, разработке, изготовлении и использовании машин, оборудования, приборов и материалов, работников научно-исследовательских и проектных организаций, контролирующих органов, военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), а также для лиц, чья работа или учеба связана с посещением шахт.

§ 4. Руководитель (директор) предприятия обязан обеспечить безопасные и здоровые условия труда независимо от того, предусмотрено ли все необходимое настоящими Правилами.

§ 5. Обязанности и права работников по безопасному ведению работ и охране труда определяются настоящими Правилами, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми соглашениями (контрактами), коллективными договорами, технической документацией, должностными инструкциями, а также инструкциями, устанавливающими правила выполнения работ. Такие инструкции утверждаются директором шахты.

§ 6. На каждой шахте должны функционировать разработанные и утвержденные директором (владельцем) система управления охраной труда и нарядная система. Директор (владелец) создает службу охраны труда и утверждает соответствующий штат инженерно-технических работников для их функционирования.

Положения о системе управления охраной труда, службе охраны труда и техники безопасности и нарядной системе разрабатываются на основании соответствующих единых отраслевых документов и утверждаются директором (владельцем) шахты.

Служба охраны труда подчиняется директору шахты и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

В уставах (положениях) ассоциаций, корпораций, концернов, комбинатов, трестов, объединений и других органов управления должны быть определенны их обязанности по обеспечению безопасных условий труда на подведомственных предприятиях. Для выполнения вышеуказанных обязанностей в органах управления должны создаваться службы охраны труда и техники безопасности.

§ 7. На каждой шахте должен быть организован участок вентиляции и техники безопасности (ВТБ). Численность горных мастеров ВТБ рассчитывается по методике, утвержденной отраслевыми органами управления.

§ 8. Новые и реконструируемые шахты, горизонты, блоки и панели принимает назначаемая органом управления, в ведении которого находится принимаемый объект, комиссия с участием представителей Госгортехнадзора, Госсаннадзора и ВГСЧ.

На действующих шахтах прием в эксплуатацию выемочных участков подготовительных выработок общешахтного назначения и очистных забоев (в том числе и после подготовки и повторной нарезки), а также при внедрении новой технологии производится комиссией, назначенной директором шахты, с участием представителей Госгортехнадзора *, Госсаннадзора и ВГСЧ**.     

 _____________

* В дальнейшем под термином "Госгортехнадзор" имеется  в виду Государственный комитет республики Казахстан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору или Федеральный горный и промышленный надзор России, или Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда.

** В дальнейшем под термином "ВГСЧ" имеется в виду государственные военизированные горноспасательные службы, их части и подразделения.

2. Требования к документации

§ 9. Каждая шахта должна иметь утвержденную проектно-сметную, геолого-маркшейдерскую, производственно-техническую, санитарно-гигиеническую и учетно-контрольную документацию, а также ситуационный план поверхности с указанием всех объектов и сооружений в пределах горного отвода, в особенности объектов, которые могут представлять опасность для ведения горных работ.

Для всех видов документации определяются единые для отрасли сроки хранения с обязательным указанием их на титульных листах.

§ 10. Календарные планы развития горных работ (перспективные и текущие) разрабатываются и утверждаются в соответствии с "Положением о порядке разработки, оформлении, согласовании и утверждении программ развития горных работ и потерь угля в недрах при добыче". Запрещается строительство (реконструкция, техническое перевооружение) производственных объектов, разработка и внедрение новых технологий и способов производства, средств коллективной и индивидуальной защиты без предварительной экспертизы проектной документации на соответствие нормативным актам по охране труда, проводимой органами, имеющими лицензию Госгортехнадзора.

Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений при строительстве и эксплуатации шахт.

§ 11. Работы на шахте должны выполняться на основании лицензии, выданной Госгортехнадзором, и в соответствии с проектами, паспортами, схемами. Организации, разрабатывающие проекты, а также программы для ЭВМ по вопросам безопасности работ, должны иметь лицензию.

Для каждой шахты должен быть утвержденный проект строительства (реконструкции).

Строительство шахт, вскрытие и подготовка выемочных полей, горизонтов, блоков, панелей, проходка и капитальный ремонт стволов, установка стационарного оборудования должны осуществляться по проектам, разработанным проектными организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора, на основе проекта, строительства (реконструкции) шахты, и утвержденными владельцем собственности.

Проекты перед утверждением должны проходить экспертизу в институте по безопасности работ в горной промышленности (МакНИИ, ВостНИИ, КазНИИБГП).

Эксплуатация выемочных участков, проведение и капитальный ремонт горных выработок должны осуществляться по паспортам, составляемым в соответствии с проектами, установка механизмов - по схемам, которые утверждаются директором или главным инженером шахты. Паспорта выемочных участков, проведения и крепления подземных выработок составляются в соответствии с Инструкцией по составлению паспортов выемочного участка, проведения и крепления подземных выработок.

§ 12. Техническая документация на шахте должна вестись в соответствии с требованиями безопасности работ и охраны труда.

Разрешается ведение производственно-технической документации с использованием электронно-вычислительных машин (ЭВМ) при соблюдении нижеследующих требований:

а) экспертиза программных средств и выходных документов на соответствие нормативным актам в учреждениях, имеющих лицензию Госгортехнадзора;

б) дополнительное обучение обслуживающего персонала с выдачей соответствующих удостоверений;

в) проверка готовности к использованию ЭВМ комиссией, назначаемой директором шахты, в состав которой должен включаться представитель Госгортехнадзора;

г) обеспечение мест и сроков хранения, аналогичных предусмотренным обычным порядком ведения документации.

3. Противоаварийная защита

§ 13. Противоаварийная защита шахт должна обеспечивать предотвращение возможных аварий, своевременную информацию о появлении признаков аварии и включение всех средств ее локализации и ликвидации.

§ 14. Расстояние до наиболее удаленных горных выработок строящихся, реконструируемых и действующих шахт, должно быть таким, чтобы время выхода людей из этих выработок в случае аварии не превышало времени действия самоспасателя и не составляло более одного часа. Схема горных выработок должна обеспечивать эффективное ведение спасательных работ.

§ 15. Каждая шахта должна быть оборудована системой оповещения об авариях людей, независимо от того, в каком месте шахты они находятся, средствами поиска застигнутых аварией, а также прямой телефонной и радиосвязью с подразделением ВГСЧ, обслуживающим шахту.

§ 16. На каждой шахте должен быть составлен план ликвидации аварий в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий.

Запрещается спуск в шахту работников, не ознакомленных с планом ликвидации аварий и не знающих той его части, которая относится к месту их работы и путям передвижения.

При отсутствии утвержденного плана ликвидации аварий, рассогласовании ВГСЧ плана в целом или его отдельных позиций запрещается ведение работ, кроме тех, которые связаны с устранением нарушений.

§ 17. При возникновении аварии на шахте вводится в действие План ликвидации аварий. Ответственным руководителем ликвидации аварии является главный инженер шахты, а до его прибытия на шахту - горный диспетчер. Его распоряжения обязательны для всех лиц и организаций, участвующих в ликвидации аварии.

Ответственный руководитель ликвидации аварии может быть отстранен от руководства ликвидацией аварии только по письменному приказу или распоряжению в оперативном журнале вышестоящего руководителя, который обязан взять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить другое ответственное лицо.

§ 18. Все шахты в период строительства, реконструкции, эксплуатации и погашения должны обслуживаться военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ), статус и функции которых определены Положением, утвержденным Правительством.

Дислокация подразделений ВГСЧ согласовывается с Госгортехнадзором.

Для выполнения горноспасательных работ в начальной стадии аварии на каждой шахте должна быть организована и функционировать вспомогательная горноспасательная служба (ВГС), состоящая из участковых горноспасательных команд (УГК).

Деятельность ВГС регламентируется Положением о вспомогательной горноспасательной службе на предприятиях по добыче угля, утвержденным Министерством и Госгортехнадзором.

§ 19. На шахте должен вестись табельный учет всех спустившихся в шахту и выехавших (вышедших) из нее. Ответственность за его организацию возлагается на директора шахты, который обязан установить порядок выявления своевременно не выехавших (не вышедших) из шахты и принимать меры по их розыску.

§ 20. В местах, определенных главным инженером шахты, должны быть установлены знаки безопасности, предусмотренные едиными требованиями к сигналам и знакам в подземных выработках и на шахтном транспорте.

§ 21. Всем спускающимся в шахту должны быть выданы исправные индивидуально закрепленные изолирующие самоспасатели, количество которых на каждой шахте должно быть на 10% больше списочного состава работников, занятых на подземных работах.

Запрещается спуск в шахту, нахождение в шахте и на рабочих местах без индивидуально закрепленного самоспасателя.

На шахтах с отдаленными местами работ, выход из которых при авариях в безопасное место не обеспечивается временем защитного действия самоспасателя, с разрешения округа Госгортехнадзора должны быть организованы пункты переключения (не более одного на пути следования) или установлены групповые передвижные или стационарные средства самоспасения, расположение которых согласовывается с ВГСЧ.

По маршруту следования с места возможной аварии до выработок со свежей струей, на котором необходимо затратить более 90% суммарного времени действия самоспасателя, перед согласованием с ВГСЧ плана ликвидации аварий один раз в 6 мес. должен быть проведен контрольный вывод группы рабочих и инженерно-технических работников, включенных в самоспасатели (рабочие или учебные). Расчет времени выхода рабочих в непригодной для дыхания атмосфере следует производить в соответствии с Уставом ВГСЧ по организации и ведению горноспасательных работ.

Внешний вид и герметичность самоспасателей, находящихся в ламповой, проверяется ежемесячно, а самоспасателей, находящихся в пунктах переключения в шахте, - не реже одного раза в 6 мес. инженерно-техническими работниками участка ВТБ шахты с участием командира взвода ВГС.

§ 22. Запрещается спуск в шахту, передвижение людей по выработкам, а также ведение работ без исправного индивидуального аккумуляторного светильника и необходимых средств индивидуальной защиты.

Количество исправных аккумуляторных светильников в ламповой, включая светильники, совмещенные с метансигнализаторами, должно быть на 10% больше списочного числа подземных работников.

4. Требования к оборудованию, материалам, технологиям и программным средствам

§ 23. Серийное производство оборудования и изделий, предназначенных для работы и использования в шахте, допускается только при условии соответствия его параметров требованиям настоящих Правил, экологическим и гигиеническим требованиям, изложенным в государственных стандартах и других нормативных документах, после получения сертификата от института по безопасности работ.

§ 24. Горные машины, механизмы, электрооборудование, приборы, аппаратура, средства защиты и материалы допускаются к эксплуатации Госгортехнадзором и Госсаннадзором по результатам сертификационных испытаний в МакНИИ, ВостНИИ или КазНИИБГП (при условии его аккредитации) на соответствие государственным стандартам и нормативным документам. При этом разрешительная документация, выданная в одном из государств, госгортехнадзоры которых утвердили настоящие Правила, имеет юридическую силу на территории других таких государств.

§ 25. Допуск оборудования и материалов, приведенных в §24, к испытаниям, а также допуск к применению изделий единичного производства и отдельных измененных конструкций серийно выпускаемого оборудования осуществляется органами Госгортехнадзора и Госсаннадзора на основании заключений МакНИИ, ВостНИИ или КазНИИБГП (при условии его аккредитации).

§ 26. Заводы-изготовители обязаны поставлять оборудование в комплекте, обеспечивающем безопасность и безвредность работ.

§ 27. Эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с руководствами (инструкциями) по их эксплуатации и другими эксплуатационными документами заводов-изготовителей.

Запрещается изменять заводскую конструкцию машин, оборудования, схем управления и защиты без согласования с заводом-изготовителем.

§ 28. В паспортах, инструкциях и других эксплуатационных документах на выпускаемое горношахтное оборудование должны указываться данные воспроизводимых им вредных производственных факторов и возможных опасностей при работе.

Нормируемые параметры вредностей должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации ГШО, до и после капитального ремонта.

§ 29. Движущиеся части оборудования, если они представляют собой источники опасности, должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения (рабочие органы и системы подачи забойных машин, конвейерные ленты, ролики, тяговые цепи и др.).

Если машины или их исполнительные органы, представляющие опасность для людей, не могут быть ограждены (передвижные машины, конвейеры, канатные и монорельсовые дороги, толкатели, маневровые лебедки и др.), должны быть предусмотрены предупредительная сигнализация о пуске машины в работу и средства остановки и отключения от источников энергии.

Предпусковой предупредительный сигнал должен быть звуковым, его продолжительность не должна составлять менее 6 с и он должен быть слышен по всей зоне, опасной для людей.

§ 30. Новые технологии (способы) ведения горных работ и предупреждения производственных опасностей и вредностей, программные средства для расчетов (проектирования) шахтных систем (проветривания, дегазации, энергоснабжения и других систем обеспечения безопасности работ) допускаются для применения на шахтах по разрешению Госгортехнадзора.